Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 2а-7632/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 2а-7632/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи М.Н. Картавых,
при секретаре М.О. Журковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Харина Юрия Алексеевича об оспаривании решения Призывной комиссии Петрозаводского городского округа,
установил:
Харин Ю.А. обратился в суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 04.10.2018 года о признании Харина Ю.А. на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, просил обязать выдать ему военный билет. По мнению Харина Ю.А. принятое решение нарушает право административного истца на дальнейшее поступление на службу в органах внутренних дел или в органах уголовно-исполнительной системы.
В судебном заседании Харин Ю.А. в присутствии представителя Ковалева Д.Д. заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что в отношении него принято решение о зачислении в запас, как гражданина, не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет. Между тем, повесток для явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу он не получал, о явке на такие мероприятия в установленном законом порядке не оповещался.
Представитель административного ответчика Куроптева И.П., действующая на основании доверенности, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, показания свидетеля Борисова И.Л., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет (п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Пункт 1.1 статьи 28 названного Федерального закона введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 года N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.
В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу в редакции, действовавшей на момент принятия призывной комиссией оспариваемого истцом решения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Харин Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на воинский учёт в военном комиссариате г. Сегежа и Сегежского района Республики Карелия 28.06.2011.
27.10.2011 Харину Ю.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. "3" п.1 ст.24 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период прохождения службы в УФСИН России до достижения 27- летнего возраста.
01.02.2016 административный истец уволен со службы в связи с окончанием срока контракта и переведен со специального учета граждан, имеющих отсрочку на период службы в УФСИН на общий учет граждан, подлежащих призыву на военную службу. При увольнении Харину Ю.А. было выдано предписание в котором ему предлагалось в срок до 11.02.2016 убыть для постановки на учет в Сегежский ГВК для принятия на воинский учет как уволенному в запас (отставку), о чем он лично расписался 01.02.2016.
Призывная комиссия Петрозаводского городского округа 04.10.2018 зачислила Харина Ю.А. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.п.1.1, п.1, ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не исполнил воинскую обязанность не имея на то уважительных причин; на протяжении длительного времени уклонялся от призыва на военную службу; оснований для освобождения от прохождения военной службы, предусмотренных статьями 23, 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с февраля2016 года не имелось, в связи с чем, оспариваемое решение принято призывной комиссией на основании закона и в соответствии с имеющимися полномочиями.
Исходя из приведенных выше норм права, решение о зачислении гражданина в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета Харина Ю.А. сведений о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с февраля 2016 года до достижения им 27-летия, 04.06.2017.
Обязанность осуществлять призыв граждан на военную службу, оповещать о необходимости явки на заседания призывной комиссии, в том числе по окончании действия отсрочки от призыва на военную службу возложена на военные комиссариаты.
Судом установлено, что Харин Ю.А. в период с 26.12.2013 по 28.08.2018 был зарегистрирован по адресу: Сегежский район, пгт. Надвоицы, проспект металлургов, д. 20, кв. 74. По указанному адресу регистрации неоднократно предпринимались меры для установления местонахождения призывника, для вручения ему повестки, о чем свидетельствуют служебные записки Главы Надвоицкого городского поселения (от 06.04.16 и 22.09.16) и служебная записка сотрудника военного комиссариата города Сегежа от 07.04.2016 года. Со слов соседей Харин Ю.А. находился на заработках в другом городе.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а также сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Этой же нормой Федерального закона в целях обеспечения воинского учета на граждан возлагается обязанность сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Аналогичная норма содержится в подпункте "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении положения о воинском учете".
Между тем, Харин Ю.А. зная о том, что он утратил право на отсрочку, предоставленную ему на период прохождения службы в УФСИН России, на учет в военный комиссариат не встал, в течение длительного времени уклонялся от получения повесток по месту регистрации, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении и него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Следовательно, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении Харина Ю.А. решения о зачислении в его запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска Харина Юрия Алексеевича отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Картавых
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
