Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 2а-7548/2019, 2а-1158/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 2а-1158/2020
гор. Брянск 05 февраля 2020 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием административного истца Сепко А.И.,
представителя административного истца Рыбкиной М.И.,
представителя административных ответчиков Щёкотовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сепко Александра Ивановича к Военному комиссариату Брянской области, отделу военного комиссариата Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г.Брянска, Призывной комиссии муниципального образования "город Брянск" о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Сепко А.И. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Брянской области, отделу военного комиссариата Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г.Брянска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что 09.12.2019 г. решением призывной комиссии военного комиссариата Советского и Фокинского районов гор. Брянска он был признан годным к военной службе по категории В-3. Считает данное решение незаконным, нарушающим его законные права, так как незаконно обязывает его проходить военную службу, так как состояние его здоровья не соответствует установленной категории. При вынесении оспариваемого решения было ненадлежащим образом проведено обследование состояние его здоровья, документы об имеющемся заболевании в полном объеме не исследованы и не учтено, что он страдает заболеваниями: <данные изъяты>, которые подпадают под статьи 23В, 25 В и 58 В приложения к военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, что является достаточным основанием для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва. Документы, подтверждающие его заболевание в материалах его личного дела отсутствуют.
Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Фокинского районов гор. Брянска о призыве его на военную службу.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков была привлечена Призывная комиссия муниципального образования "город Брянск".
В судебном заседании административный истец, его представитель Рыбкина М.И., иск поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административных ответчиков - Щёкотова М.А., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании, административный иск не признал, просил суд в удовлетворении требований истцу отказать. Указывал на отсутствие правовых оснований к удовлетворению таких требований административного истца, полагал, что оспариваемое решение не принималось в отношении истца.
Выслушав лиц участвующих в деле, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
Из пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663 (далее Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Из пункта 15 Положения следует, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.
В пункте 19 Положения указано, что при наличии основания, предусмотренных Законом призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Из статьи 5.1 Закона следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Согласно пунктов 2, 3 и 4 ст. 5.1 Закона, врачи руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Как следует из материалов дела, истец состоял на воинском учете с <дата> в Военном комиссариате гор. <адрес>. В военном комиссариате Брянской области состоит на воинском учете с <дата>.
Согласно части 1 статьи 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В связи с постановкой на военный учет Сепко А. И. неоднократно проводилось медицинское освидетельствование с привлечением всех необходимых специалистов, с учетом результатов анализов, изучением всех медицинских документов содержащихся в материалах личного дела призывника.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N... "Великолукской городской больницы" Сепко А. И. находился по направлению военного комиссариата на медицинском обследовании в стационарных условиях в <данные изъяты> отделении "Великолукской городской больницы" с <дата> по <дата>. Диагноз: <данные изъяты>.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N... ГАУЗ "Брянской городской поликлинике N 4" Сепко А. И. находился по направлению военного комиссариата на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГАУЗ "Брянской городской поликлинике N 4" с <дата> по <дата>. Диагноз: <данные изъяты>
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N... ГАУЗ "Брянской городской поликлинике N 4" Сепко А. И. находился по направлению военного комиссариата на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в <данные изъяты> отделении ГАУЗ "Брянской городской поликлинике N 4" с <дата> по <дата>. Диагноз: <данные изъяты>.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N... ГАУЗ "Брянской городской больнице N 4" Сепко А. И. находился по направлению военного комиссариата на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГАУЗ "Брянской городской больница N 4" с <дата> по <дата>. Диагноз: <данные изъяты>
Допрошенная, в судебном заседании, в качестве специалиста Л., являющаяся врачом-терапевтом, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, пояснила, что установленный Сепко А.И. диагноз: <данные изъяты>, не препятствует призыву на военную службу Сепко А.И. по категории "Б-3" статьи 59 в, диагноз <данные изъяты> не препятствует призыву на военную службу Сепко А.И. по категории "Б-4" статьи 66-2. При установлении указанных категорий были учтены все медицинские документы имеющиеся в личном деле Сепко А.И., в том числе и медицинское заключение о состоянии здоровья N... ГАУЗ "Брянской городской больнице N 4", на которое указывает административный истец.
Установленные Сепко А.И. диагнозы и категории годности соответствуют Расписанию болезней - Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.
09.12.2019 года Сепко А. И. лично получил повестку о явке в военный комиссариат (г. Брянск Брянской области) для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу (на призывную комиссию) назначенную на 16.12.2019 года.
Сепко А И. в указанную дату на призывную комиссию не явился.
23.12.2019 года в свей объяснительной Сепко А. И. указал, что не являлся в военный комиссариат с 16.12.2019 года, так как болел.
23.12.2019 года Сепко А. И. лично получил повестку о явке в военный комиссариат (г. Брянск Брянской области) для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу (на призывную комиссию) назначенную на 24.12.2019 года.
Сепко А И. в указанную дату на призывную комиссию не явился, чем уклонился от мероприятий связанных с призывом на военную службу.
Решение призывной комиссии муниципального образования г. Брянск в отношении Сепко А. И., не было принято 24.12.2019 по настоящий день, в связи с тем, что административный истец уклоняется от мероприятий связанных с призывом на военную службу, а именно не является на заседание призывной комиссии.
Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым основанием для признания судом действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, является не соответствие таких действий нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ходе судебного разбирательства, несоответствия закона в действиях административных ответчиков судом установлено не было. Решение в отношении административного истца о призыве на военную службу не принималось, права и законные интересы административного истца не нарушены.
В действиях административного истца, выразившихся в уклонении от мероприятий связанных с призывом на военную службу - не явка на заседание призывной комиссии, суд усматривает признаки злоупотребления правом, что в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допустимо.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок предъявления административного иска в суд административным истцом не пропущен.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Сепко Александра Ивановича к Военному комиссариату Брянской области, отделу военного комиссариата Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г.Брянска, Призывной комиссии муниципального образования "город Брянск" о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 12.02.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
