Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 2а-743/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 2а-743/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее. Прокуратурой Читинского района проведена проверка по вопросу отсутствия стационарного освещения на автомобильных дорогах в <адрес>, в ходе которой установлено следующее. 09.12.2020 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог <адрес> в <адрес> и выявлено, что на указанных автомобильных дорогах отсутствует стационарное освещение. В связи с изложенным прокуратурой района 11.01.2021 на имя и.о. главы муниципального района "Читинский район" внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако мероприятия направленные на установку стационарного освещения на указанных дорогах до настоящего времени не организованы и не выполнены. На основании изложенного прокурор Читинского района просит суд признать бездействие администрации муниципального района "Читинский район" незаконным и обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать обустройство автомобильных дорог <адрес> стационарным электрическим освещением.
Прокурор Зорина Н.В. в судебном заседании требования поддержала.
Администрация муниципального района "Читинский район" в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.
Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1- 4 ст.14, п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.
Из ст.1 настоящего ГОСТа следует, что требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что автомобильные дроги подлежат стационарному электрическому освещению.
Пунктом 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" определены нормативы устройства стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.
По обращению от 18.11.2020 прокурором Читинского района вынесено требование N 2054ж-2020 от 23.11.2020 на имя начальника ОМВД России по Читинскому району о предоставлении результатов проверки исполнении Администрацией муниципального района "Читинский район" предписания от 04.08.2020 N 45.
Согласно ответу государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району Иванова А.Е. от 09.12.2020 в ходе обследования автомобильной дороги <адрес> <адрес> <адрес> выявлено, в том числе отсутствие искусственного стационарного освещения.
11.01.2021 прокурором Читинского района вынесено представление и.о. главы муниципального района "Читинский район" с требованием организовать обустройство автомобильных дорог по <адрес> стационарным электрическим освещением.
Из ответа врио главы муниципального района "Читинский район" Холмогорова В.А. от 04.02.2021 следует, что работы по обустройству стационарным электрическим искусственным освещением улично - дорожной сети <адрес> будут проведены после разработки проектно - сметной документации и выделении необходимых денежных лимитов. Предварительно данные работы включены в план работ на 2021 год. Невыполнение данных работ обусловлено отсутствием финансирования, которое предусмотрено в рамках соответствующих программ.
Как видно из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде, указанные нарушения законодательства, не устранены.
Изложенные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку Администрацией муниципального района "Читинский район" обязанность по обустройству автомобильных дорог по <адрес> стационарным электрическим освещением не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района "Читинский район" незаконным.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать обустройство автомобильных дорог по <адрес> стационарным электрическим освещением.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 08.04.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
