Дата принятия: 26 октября 2018г.
Номер документа: 2а-7392/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2018 года Дело N 2а-7392/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сааринен И.А.,
при секретаре Кожухаревой Ю.А.,
с участием представителя МВД по Республике Карелия Михеева М.Э., действующего на основании доверенности,
помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,
административного ответчика Абушова Надир Маммад оглы,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Абушова Надира Маммад оглы в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации,
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Абушова Н.М.о. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 26 октября 2018 года Абушов Н.М.о. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по отбытию наказания, российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.05.2018 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Абушова Н.М.о. принято решение о его депортации с территории Российской Федерации в государство гражданской принадлежности.
В ходе проведения проверок по учетам МВД по РК, ЦБДУИГ, установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Абушов Н.М.о. не обращался.
Личность и гражданская принадлежность Абушова Н.М.о. подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> N, период действия с 19.01.2016 по 18.01.2026.
Абушову Н.М.о. приобретен авиабилет на 09.11.2018 года до государства гражданской принадлежности - <данные изъяты>.
В целях исполнения решения о депортации, учитывая дату выезда административного ответчика за пределы Российской Федерации, административный истец просит принять решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> Абушова Н.М.о. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 26 октября 2018 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть по 25 ноября 2018 года включительно.
В судебном заседании представитель административного истца Михеев М.Э. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, указал, что административному ответчику приобретен авиабилет на 09 ноября 2018 года до государства гражданской принадлежности - <данные изъяты>.
Административный ответчик Абушов Н.М.о. не возражал против удовлетворения административного иска.
Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.
Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
Абзацем 17 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.3).
В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> Абушов Надир Маммад оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден приговором Октябрьского районного суда г.Мурманска от 14 сентября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным постановлением Мурманского областного суда от 31.10.2017 года приговор Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 сентября 2017 года изменен, Абушову Н.М.о. для отбывания наказания в виде лишения свободы назначена колония-поселения.
Постановлением Оленегорского городского суда Мурманской области от 02.04.2018 Абушову Н.М.о. изменен вид исправительного учреждения с колонии-поселения на исправительную колонию общего режима.
Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 24 сентября 2018 года ходатайство осужденного о пересмотре приговора, в связи с внесением изменений и дополнений в УК РФ удовлетворено, в срок наказания в виде лишения свободы зачтено время содержания под стражей в период с 18 мая 2017 года до вступления приговора в законную силу 31 октября 2017 года, из расчета 1 день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
26 октября 2018 года Абушов Н.М.о. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.
В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 мая 2018 года N3244-рн пребывание (проживание) Абушова Н.М.о. в Российской Федерации признано нежелательным.
На основании указанного распоряжения принято решение о депортации Абушова Н.М.о., о чем 23.10.2018 года Министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.
С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.
Абушов Н.М.о. является гражданином <данные изъяты>, личность Абушова Н.М.о. подтверждается его внутренним паспортом гражданина <данные изъяты> N N, период действия с 19 января 2016 года по 18 января 2026 года, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, Абушов Н.М.о. не обращался.
В соответствии с заключением МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 06.06.2018 года Абушов Н.М.о. гражданином Российской Федерации не является.
Обстоятельств, препятствующих депортации Абушова Н.М.о. за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.
В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).
Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также решения о депортации участниками процесса не оспорена.
В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.
Из смысла приведенных выше норм действующего законодательства, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации такого гражданина за пределы Российской Федерации.
Помещение административного ответчика в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений.
Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, наличия приобретенного авиабилета на 09.11.2018 года до государства его гражданской принадлежности - <данные изъяты>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> Абушова Надира Маммад оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 01 (один) месяц, то есть до 25 ноября 2018 года, включительно.
Решение суда является основанием для помещения Абушова Надира Маммад оглы в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 01 (один) месяц, то есть до 25 ноября 2018 года, включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Председательствующий И.А.Сааринен
Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2018г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
