Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 2а-7368/2019, 2а-990/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 2а-990/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Лосеву Е.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фокинского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Лосев Е.А., имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами N... (категории В,С), имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, а именно: состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с <дата> с диагнозом <данные изъяты>, состояние стойкой ремиссии не установлено.
Ссылаясь на ст.ст. 23,25,28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Лосева Е.А., <дата> рождения.
Представитель административного истца, административный ответчик Лосев Е.А., представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В деле имеется письменный отзыв представителя заинтересованного лица УМВД России по Брянской области на исковое заявление, в котором представитель поддерживает административный иск и просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которой медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются: заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ определен круг оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу требований пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Данный приказ утратил силу на основании Приказ Минздрава России от 13.12.2018 N 877 "О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями".
С 05.04.2016 г. действует Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, которым утверждены "Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология"" (Приложение N 1 к Приказу) и "Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Приложение N 2 к Приказу).
В силу п.12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Приложение N 2 к Приказу N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Судом установлено, что Лосев Е.А., <дата> г.р., получил <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами N... (категория В,С), действующее по настоящий момент, что подтверждается материалами дела.
Как следует из ответа на судебный запрос из ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" исх. N 945 от 07.02.2020 года, Лосев Е.А., <дата> г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, с <дата>, с диагнозом <данные изъяты>. Состояние стойкой ремиссии не установлено. У Лосева Е.А. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В материалах дела отсутствуют документы о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Лосева Е.А., как того требует п.12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Приложение N 2 к Приказу N 1034н).
С учетом наличия у Лосева Е.А. заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Лосеву Е.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Лосева Е.А., <дата> рождения, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами N... (категория В,С), выданным <дата>
Настоящее решение является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у Лосева Е.А., <дата> рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами N... (категория В,С), выданного <дата>
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
