Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 2а-726/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 2а-726/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю к Ремезову В. С. об установлении для должника временного ограничения на использование специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
На исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство N 59381/17/75029-СД в отношении Ремезова В.С. на общую сумму взыскания 19100 руб. В установленный судебным приставом-исполнителем срок Ремезов В.С. не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Просит установить Ремезову В.С. ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Ремезов В.С. извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства не заявлял.
Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации нарушений ПДД ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился.
Руководствуясь пунктом 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.
Суд, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
Данная правовая позиция нашла также отражение в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 11 июля 2013 г. по делу "Хлюстов против Российской Федерации".
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с ч. 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно части 4 данной нормы если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что в отношении Ремезова В.С. ведется сводное исполнительное производство N 59381/17/75029-СД на общую сумму взыскания 19100 руб., в состав которого входят следующие исполнительные производства:
- N 93949/19/75029-ИП возбужденное 04.09.2019г. на основании постановления N 18810175190606825980 от 06.06.2019 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Ремезова В. С. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.6, 7-8);
- N 149202/19/75029-ИП возбужденное 19.12.2019г. на основании постановления N 18810075190000098592 от 10.08.2019 г., выданного Специализированная рота ДПС ГИБДД ""МВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Ремезова В. С. административного штрафа в сумме 3000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому раю (л.д.9, 10-11);
- N 127213/19/75029-ИП возбужденное 05.11.2019 г. на основании постановления N 18810175181007827201 от 07.10.2018 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Ремезова В. С. административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.12, 13-14);
- N 199652/18/75029-ИП возбужденное 12.12.2018г. на основании постановления N 18810175180627242721 от 27.06.2018 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Ремезова В. С. административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.15, 16-17);
- N 83615/19/75029-ИП возбужденное 19.08.2019г. на основании постановления N 18810175190523828605 от 23.05.2019 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Ремезова Вадима Сергеевича административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.18, 19-20).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю от 28.01.2020 исполнительные производства объединены в сводное по должнику (л.д.21-23).
Административный ответчик в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего контроля.
Оценив фактические обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие должником необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об его уклонении от исполнения требований исполнительных документов. Доказательств обратного, как и доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения на выезд из РФ, административным ответчиком суду не представлено.
Учитывая, что административные штрафы были назначеные Ремезову В.С. не оплачены, задолженность превышает 10 000 руб., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю к Ремезову В. С. об установлении временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить Ремезову В. С., <данные изъяты>, ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Д.Б. Цыбенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
