Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 2а-7167/2019, 2а-805/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N 2а-805/2020
27 января 2020 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Паршиной Е.Н.,
с участием административного истца Шилова В.Я. представителя административного ответчика Смородиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шилова Владимира Яковлевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Брянской области об оспаривании решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ
УСТАНОВИЛ:
Шилов В.Я. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являлся директором ООО "АЛКА РУС" (далее - Общество ) и единственным его учредителем. Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области от 21 декабря 2018 года Общество исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.
Оспаривая указанное решение указывает, что оно принималось в период его уголовного преследования, в связи с чем он не имел возможности полноценно заниматься хозяйственно-финансовой деятельностью. В настоящее время являясь оправданным лицом по уголовному делу намерен восстановить статус Общества для продолжения хозяйственной деятельности предприятия и возмещения ему как реабилитированному лицу, имущественного вреда. Считает, что основания исключения ООО "АЛКА РУС " являлись формальными, приняты без учета на тот момент фактических обстоятельств дела, а именно в виду уголовного преследования и изъятия у него печати и документации Общества, у него отсутствовала возможность представлять его интересы при продлении или заключении нового договора аренды помещения, не было необходимых денежных средств по оплате аренды помещения для Общества. Кроме этого утверждает, что не получал каких-либо уведомлений от налогового органа о намерении исключить ООО "АЛКА РУС " из ЕГРЮЛ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, нарушения регистрирующим органом Федерального Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", полагает что исключение ООО " АЛКА РУС" из ЕГРЮЛ нарушает его право на получение компенсации вреда в рамках реабилитации по уголовному делу. Просит суд признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области об исключении юридического лица ООО " АЛКА РУС" ( ИНН 3245506329) из ЕГРЮЛ незаконным и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области восстановить статус ООО " АЛКА РУС " в качестве действующего юридического лица путем аннулирования в ЕГРЮЛ записи от 21.12. 2018 года.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в период его уголовного преследования с <дата> по <дата> у него отсутствовала возможность ознакомиться с информацией регистрирующего органа, опубликованной в сети Интернет о предстоящем исключении ООО " АЛКА РУС" из ЕГРЮЛ, поскольку у него был изъят компьютер, отсутствовала возможность покупки нового и оплаты услуг Интернета, т.к. с августа 2012 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде подсписки о невыезде, он нигде не работал.
Представитель ответчика по доверенности Смородина Е.В. административный иск не признала, просила оставить его без удовлетворения. Суду пояснила, что процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в данном случае регистрирующим органом была соблюдена. Наличие установленного подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ обстоятельства является необходимым и достаточным (исчерпывающим) условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления ФНС по Брянской области не явился. Извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии указанного представителя.
Выслушав мнения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Поскольку решение об исключении ООО " АЛКА РУС" из ЕГРЮЛ было принято 21.12.2018 года, а с административным иском административный истец обратился в Советский районный суд гор. Брянска 09.10.2019 года, то суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с указанными административными исками Шиловым В.Я. не пропущен.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности,
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@. "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".
Согласно пункту 4 Оснований, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@)
Судом установлено, что ООО " АЛКА РУС" зарегистрировано в ЕГРЮЛ как юридическое лицо 06.09.2010 года за ОГРН 1103256002816.
Единственным участником и директором организации является Шилов В.Я.
Адресом (местом нахождения) ООО " АЛКА РУС" содержащимся в ЕГРЮЛ являлся адрес: 241524, Брянская область, Брянский район, село Глинищево, ул. П.М. Яшенина, 31.
В регистрирующий орган 08.12.2017 года, входящий 13498А от заинтересованного лица- Глинищевского потребительского общества ( ИНН 3207002151) поступило заявление по форме N Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО " АЛКА РУС".В котором сообщалось, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: 241524, Брянская область, Брянский район, село Глинищево, ул. П.М. Яшенина, 31 и находящееся в собственности потребительского общества, было передано в аренду ООО "АЛКА РУС" в период с 01.01. 20916 года по 31.12. 2016 года. С 01.01.2017 года договор аренды с ООО "АЛКА РУС"не заключался.
На основании полученных сведений, регистрирующим органом по адресу места нахождения ООО "АЛКА РУС", а также по месту жительства Шилова В.Я.: <адрес>, 13.12. 2017 года, заказными письмами направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений. С присвоением почтовых идентификаторов 24105020470939 и 24105020470922 соответственно. Сведения о месте жительстве Шилова В.Я в указанной период подтверждены его паспортными данными. Уведомление с почтовым идентификатором 24105020470922 было получено лично Шиловым В.Я. по месту его жительства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24105020470922. Письмо отправленное по месту нахождения ООО "АЛКА РУС" почтовый идентификатор 24105020470939 - возвращено отправителю (налоговому органу) в связи с истечением срока хранения.
Однако, в установленный налоговым органом срок Шиловым В.Я. не представлены налоговому органу доказательства, подтверждающие достоверность используемого юридическим лицом адреса в качестве места своего нахождения. Заявления о внесении изменений в части адреса места нахождения общества также не поступили.
Между тем именно на Шилове В.Я. как на единственном учредителе и директоре юридического лица в силу положений статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации лежала обязанность по предоставлению достоверных сведений об адресе общества и получению почтовой корреспонденции, направленной в адрес общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу, в связи с предстоящим исключением ООО " АЛКА РУС".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несостоятельности утверждений Шилова В.Я. о том, что он не получал каких-либо уведомлений от налогового органа о намерении исключить ООО "Алка Рус " из ЕГРЮЛ.
Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.
В силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Согласно части 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
24.01.2018 года регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2183256040790 о недостоверности сведений об адресе ООО " АЛКА РУС".
27.08.2018 года МИФНС N 10 по Брянской области принято решение 1478 о предстоящем исключении юридического лица ООО " АЛКА РУС" из ЕГРЮЛ, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев.
29.08.2018 года сведения о предстоящем исключении ООО "АЛКА РУС" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером N 34. Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".
В течение трех месяцев после публикации, в Межрайонную ИФНС России N 10 по Брянской области, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются. Учитывая, что заявления заинтересованных лиц в отношении ООО "АЛКА РУС" не поступили, Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области 21.12.2018 года в ЕГРЮЛ в отношении ООО "АЛКА РУС"" внесена запись за ГРН N 2183256503417 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Таким образом наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ является достаточным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. В виду чего суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что в период процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом не было принято во внимание что в отношении него осуществлялось уголовное преследование.
Доводы административного истца о том, что исключение ООО " АЛКА РУС" из ЕГРЮЛ привело к нарушению его прав на возмещение имущественного вреда как реабилитированному лицу по уголовному делу являются несостоятельными, поскольку права, свободы и законные интересы лиц, чьи интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, обеспечиваются соблюдением регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица.
Кроме этого суд считает необходимым отметить, что в материалы дела не представлено доказательств того, что Шилов В.Я. принял меры к реализации своих прав. Не представлено каких-либо доказательств того, что он не имел возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации" и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия административного ответчика совершены в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", при этом права и законные интересы административного истца МИФНС России N 10 по Брянской области, не нарушены
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Шилова Владимира Яковлевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Брянской области об оспаривании решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
