Дата принятия: 28 февраля 2020г.
Номер документа: 2а-7157/2019, 2а-797/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2020 года Дело N 2а-797/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,
при секретареШилоВ.А.,
с участием представителя административного ответчика Говорова Е.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гудза Виталия к Брянской таможне об отмене решения,
установил:
Гудз В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19.04.2019г. административным ответчиком в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пп.10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - как иностранного гражданина, который в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты налога.
С таким решением Гудз В. не согласен, поскольку неоднократно обращался с заявлением о приостановлении начисления пеней, об отмене обжалуемого решения, на что получил отказ, в то же время он <дата> заключил брак с гражданкой Российской Федерации, проживание его семьи без него является нарушением прав на личную жизнь; ему выдан вид на жительства сроком на 23.05.2024 г., что, по мнению административного истца, свидетельствует о возможности свободного выезда и въезда на территорию Российской Федерации; находясь за пределами Российской Федерации, не сможет оплачивать потребительский кредит; указывает на то, что характеризуется только с положительной стороны и его нахождение на территории Российской Федерации не создает реальной угрозы для страны.
Просит суд отменить решение от 19.04.2019 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Административный истец Гудз В. в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указал, что решение принято уполномоченным органом законно и обоснованно. Кроме того, полагал, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В силу п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно п. 1 ст. 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно п. 10 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" вместе с "Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".
В соответствии с перечнем, решение неразрешении въезда в Российскую Федерацию могут принимать органы исполнительной власти, в т.ч. ФТС России.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3-х рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.
Приказом ФТС России от 08.08.2017г. N 1288 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее - Порядок). В соответствии с п. 2 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Решение), утвержденного указом ФТС России от 08.08.2017 N 1288, подразделение (должностное лицо) таможенного органа, осуществляющее взыскание таможенных платежей и пеней, после истечения срока, установленного требованием об уплате таможенных платежей, и подтверждения факта неуплаты таможенных платежей подготавливает материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия либо отмены Решения.
На основании п. 3 Порядка подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в п. 2 Порядка, подготавливает материалы для принятия решения: копии требования об уплате таможенных платежей и (или) вступившего законную силу постановления по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа; заключение о сумме неуплаты таможенных платежей и (или) документы, утверждающие факт неуплаты административного штрафа.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец Гудз Виталий является гражданином Республики Молдова, который 15.09.2017 г. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской декларации автомобиль OPEL CALIBRA госномер N... на срок до 15.09.2018 г., по истечении срока автомобиль должен быть вывезен с таможенной территории.
Должностным лицом таможенного поста МАПП Троебортное произведено таможенное декларирование указанного транспортного средства путем оформления пассажирской таможенной декларации N....
Ни до, ни после истечения установленного срока временного ввоза Гудз В. не осуществил таможенное декларирование временно ввезенного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение, обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.
По результатам проведенного таможенного контроля установлен факт нарушения Гудзом В. срока временного ввоза транспортного средства, составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 11.03.2019 г. в размере 658 812,53 руб.; уведомление о вышеизложенном направлено административному истцу 13.03.2019 г.; Брянской таможней 04.04.2019 г. от Гудза В. получено заявление, в котором он указал, что уведомление им получено.
В соответствии с подготовленными материалами в установленные сроки 19.04.2019 г. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; 22.04.2019 г. уведомление о принятом решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию направлено Гудзу В.
Разрешая административный иск, суд принимает во внимание, что положения пп. 10 ч.1 ст. 27 Федерального закона N 114- ФЗ содержат безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией. Положения указанной статьи носят императивный характер, в силу чего обязательны как для иностранных граждан, так и для государственного органа.
Поскольку решение Брянской таможни о неразрешении въезда в Российскую Федерацию N... принято при наличии оснований, предусмотренных пп. 10 ч.1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ, факт наличия непогашенной задолженности перед Брянской таможней заявителем не опровергнут, требование об уплате таможенных платежей от 12.03.2019г. N... не отменено, решение о неразрешении въезда принято уполномоченным органом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным и отсутствии оснований для его отмены.
Иные доводы административного истца суд отклоняет, поскольку наличие родственников - граждан Российской Федерации, не является безусловным препятствием для принятия указанного решения, также не является препятствием для общения с детьми и супругой, проживающими с ним. Доводы Гудза В. о том, что решение суда не соответствует балансу интересов личности и государства, также безосновательны, поскольку решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию представляет собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, признаками формальности не обладает, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является. Данное решение таможенного органа не является бессрочным и подлежит отмене в случае устранения обстоятельства, явившегося основанием для его принятия, то есть является своего рода побуждением для выполнения принятых на себя в момент временного ввоза спорного транспортного средства обязательств по соблюдению законодательства Российской Федерации.
Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд с иском об обжаловании и отмене решения от 19.04.2019 г.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из письменных доказательств, представленных административным ответчиком, в адрес Гудза В. 22.04.2019 г. направлено уведомление о том, что 19.04.2019 г. в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации исх. 16-29/15856 по двум известным адресам - в <адрес>, и в Республику Молдова - <адрес>; согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, уведомление получено Гудзом В. в по месту жительства в Республике Молдова 17.07.2019 г.
Кроме того, в административном иске Гудз В. указывает, что 21.05.2019 г. получил ответ об отсутствии оснований об отмене решения от 19.04.2019 г. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
С настоящим административным иском Гудз В. обратился 15.11.2019 г., т.е. с пропуском трехмесячного срока, при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Гудза Виталия к Брянской таможне об отмене решения оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Ю. Иванова
Мотивированное решение составлено 06.03.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
