Решение Астраханского областного суда от 25 января 2018 года №2А-71/2017, 2А-24/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 2А-24/2018
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Петровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-24/2018 по административному исковому заявлению Блиновой А.Е. к Правительству Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости
установил:
Блинова А.Е. обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для <--->, расположенного в селе <адрес> <---> и с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для <--->, расположенного в селе <адрес> <--->, равной их рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2013 года на основании постановления Правительства Астраханской области N 584-П от 25 декабря 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области", земельного участка с кадастровым номером <---> в размере <--->., земельного участка с кадастровым номером <---> в размере <---> рублей.
Согласно отчетам от 22 ноября 2017 года N 17-11-1-1 и N 17-11-1-2 Общества с ограниченной ответственностью Экспертное агентство "<--->" об оценке рыночной стоимости земельных участков на эту дату, рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером <---> - <---> рубля, с кадастровым номером <---> - <---> рублей.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью влечет нарушение прав административного истца, так как кадастровая стоимость в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базовой для расчета земельного налога.
В ходе подготовки административного дела к рассмотрению определениями Астраханского областного суда в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области; заинтересованного лица муниципальные образования "Солянский сельсовет" и "Наримановский район".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Бакаев Т.А. в судебном заседании не оспаривал права обращения административного истца с указанными требованиями, оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости на усмотрение суда.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав в качестве свидетеля оценщика Х.Р.Н., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии со статьей 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно части 16 статьи 24.18 к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки.
Таким образом, административный истец, являясь плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков, вправе поставить вопрос об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что земельные участки с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, и с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленные для <--->, расположенные в селе <адрес> <---> принадлежат административному истцу на праве собственности, что подтверждено Свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Земельные участки относятся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для <--->.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области, N 302/13 по состоянию на 01 января 2013 года, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "<--->" на основании государственного контракта от 09 октября 2012 года N, Правительством Астраханской области постановлением от 25 декабря 2013 года N 584-П утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области, в том числе средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Астраханской области.
Согласно указанному постановлению Правительства Астраханской области по состоянию на 01 января 2013 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для <--->, расположенного в селе <адрес> <---> в размере <--->
При постановке на кадастровый учет 07 августа 2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для <--->, расположенного в селе <адрес> <---> определена государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата по Астраханской области на основании пункта 2.1.17. Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 года N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" и при внесении сведений в государственный кадастр 07 августа 2013 года составила <---> рублей..
Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащими сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, кадастровыми паспортами и правоустанавливающими документами на земельный участок.
Обращаясь с настоящим заявлением, административный истец указал, что рыночная стоимость земельных участков значительно ниже кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами от 22 ноября 2017 года N 17-11-1-1 и N 17-11-1-2 Общества с ограниченной ответственностью Экспертное агентство "<--->" об оценке земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельных участков на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, составляет <---> рубля и <---> рублей соответственно.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации акты оценки рыночной стоимости земельных участков в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленным актам оценки не имеется, поскольку они являются допустимыми по делу доказательствами. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик, предупрежденный об уголовной ответственности по статьям 307 - 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил указанные в актах оценки сведения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж работы в оценочной деятельности.
Представленные акты оценки земельных участков соответствуют действующему законодательству, содержат подробные описания проведенных исследований, при проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оценщиком исследован рынок земельных участков в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемыми земельными участками, для сравнения выбраны объекты-аналоги, их перечень и характеристики содержатся в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В актах оценки приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в актах оценки также приведены.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами, приведенными в актах оценки, полагая, что рыночная стоимость земельных участков определена правильно. Доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в актах оценки, не представлено и судом не установлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили. Проверив представленные отчеты на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд не установил вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, в связи с чем оснований для назначения экспертизы не имелось.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года в размере <---> рубля и <---> рублей соответственно.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января года, в котором подано заявление. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 27 декабря 2017 года.
руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Блиновой А.Е. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для <--->, расположенного в <--->, находящегося в собственности Блиновой А.Е. равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки <---> рубля
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для <--->, расположенного в <--->, находящегося в собственности Блиновой А.Е. равной рыночной стоимости по состоянию на 07 августа 2013 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки <---> рублей
Датой подачи заявления считать 27 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка