Решение Брянского районного суда от 11 апреля 2019 года №2а-706/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 2а-706/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.
при секретаре Карпенковой Е.С.,
с участием представителя административного истца Снежской сельской администрации Смольской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Поленок А.В., УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Снежская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. от 01.10.2018 года со Снежской сельской администрации - должника в рамках исполнительного производства N-ИП от 25.04.2018 года, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Ссылаясь на то, что Снежская сельская администрация принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, производя работы по обустройству дороги общего пользования необходимыми уклонами и вододренажной водоотводной системой в места стока воды. При этом для реализации обязанностей возложенных на Снежскую сельскую администрацию являющейся бюджетным учреждением располагающим денежными средствами, имеющими целевой характер и используемыми в соответствии с утвержденной сметой расходов, необходимы финансовые вложения, что указывает на отсутствие в действиях администрации, намеренное уклонение от исполнения судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Указывая, что решение суда исполнено, вышеназванное исполнительное производство окончено, административный истец просил уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. о взыскании исполнительского сбора от 01.10.2018 года N на одну четверть от установленного размера.
Представитель административного истца Снежской сельской администрации Смольская Т.Н. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить и уменьшить исполнительский сбор, до 37500 руб.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без её участия. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. при разрешении вопроса об уменьшении исполнительского сбора полагается на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Брянского районного суда Брянской области от 27.07.2017 года по делу N по иску Купцова В.И. к МУ Снежской сельской администрации, Емельянову С.М., Левшину В.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, вступившим в законную силу 14.11.2017г., на Снежскую сельскую администрацию возложен обязанность обустроить дорогу общего пользования, подходящую к земельным участкам с кадастровыми номерами N и N по адресу: <адрес>, от земельных участков с кадастровыми номерами N и N необходимыми уклонами и дренажной водоотводной системой в местах стока воды в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14.11.2017 г. решение оставлено без изменения.
25.04.2018 года судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области на основании исполнительного листа, выданного Брянским районным судом Брянской области возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника МУ- Снежской сельской администрации.
Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
01.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа вынесено постановление N о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона N 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела, должником принимались меры по исполнению решения суда от 27.07.2017 года. Так, 22.05.2018г. после проведения работ по устройству открытой дренажной водоотводной системы в местах стока воды в виде системы водоотводного кювета, полагая требования по возложенной обязанности исполненными, Снежская сельская администрация уведомила судебного пристава-исполнителя, с приложением фотоматериала о проведенных работах об исполнении требований исполнительного документа.
В связи с обращением истца Купцова В.И. в июне 2018 г. в Брянский районный суд с заявлением о разъяснении вышеназванного решения суда от 27.07.2018 г., Определением Брянского районного суда Брянской области от 06.07.2018 г. в удовлетворении заявления было отказано.
Вместе с тем, в рамках полномочий предоставленных ст. 61 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом- исполнителем с целью проверки полноты и правильности исполнения решения суда от 27.07.218г. был привлеченный специалист ООО "БрянскАгроСтройПроект".
Согласно сообщению привлеченного специалиста ООО "БрянскАгроСтройПроект", было установлено, что проведенные Снежской сельской администрацией работы по устройству открытого водоотводного кювета на крутом склоне без крепления, приведут к эрозии и образованию оврага, тем самым сделан вывод о том, что решение суда надлежаще исполнено не было.
01.10.2018 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. было вынесено постановление N о взыскании с должника МУ Снежская сельская администрация исполнительского сбора в размере 50000 руб.
25.10.2018г. при совершении исполнительных действий судебным приставом исполнителем установлено, что Снежской сельской администрацией проведены работы по устройству стоков для слива воды, в отсутствие твердого покрытия.
29.11.2018г. Снежская сельская администрация, с приложением фотоматериала уведомила судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в полном объеме.
03.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Исходя из изложенного, в целях исполнения решения суда, административный истец предпринимал действия для исполнения требований исполнительного документа, в том числе за счет своих собственных сил, так же суд принимает во внимание имущественное положение должника, тот факт, что для реализации обязанностей возложенных на Снежскую сельскую администрацию являющейся бюджетным учреждением, требовалось финансовые вложения, которые у административного истца отсутствовали, что не позволило ему своевременно исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Кроме того, для исполнения решения суда требуется более длительное время, чем то, которое предоставлено судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Указанные обстоятельства снижают степень вины Снежской сельской администрации в неисполнении судебного решения, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая обстоятельства, установленные по делу, принимая во внимание фактические исполнение требований исполнительного документа, учитывая принцип справедливости и соразмерности применяемой санкции, а также исходя из доказанности наличия обстоятельств, дающих основание суду для уменьшения размера исполнительского сбора, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Снежской сельской администрации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В., УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области от 01 октября 2018 года в рамках исполнительного производства N-ИП от 25 апреля 2018 года, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка