Дата принятия: 11 апреля 2018г.
Номер документа: 2а-702/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2018 года Дело N 2а-702/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Вдовенко М.А. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Секисовой А.В. к администрации городского поселения "Атамановское" о признании незаконным решения об отказе в проведении аукциона N 356 от 15.02.2018, об обязании организовать и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Секисова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения "Атамановское" ссылаясь на то, что 17 января 2018 года административный истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов, с кадастровым номером N, площадью 12377 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 15 февраля 2018 года административным ответчиком было вынесено решение об отказе в проведении аукциона, так как выставлять на торги или сохранить данный земельный участок для каких-либо иных целей является личной инициативой администрации. Полагая, отказ, изложенный в ответе от 15 февраля 2018 года N 356 незаконным, противоречащим требованиям ЗК РФ, Секисова А.В. просила суд признать незаконным решение администрации городского поселения "Атамановское" об отказе в проведении аукциона, изложенное в ответе от 15 февраля 2018 года N 356; обязать администрацию городского поселения "Атамановское" организовать и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12377 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке установленном ЗК РФ.
В судебном заседании представитель административного истца Секисовой А.В. - Помиркованый Д.Ф., заявленные требования подержал.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения "Атамановское" не явился. До судебного заседания от представителя Семёновой Н.А. поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью предоставления мотивированного отзыва на иск и документов.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.
Заявленное ходатайство судом оставлено без удовлетворения, поскольку административный ответчик о дате судебного разбирательства по административному иску Секисовой А.В., извещен в разумный срок, о чем свидетельствует расписка представителя от 23.03.2018 (л.д.15), которого достаточно для ознакомления с иском, подготовки к участию в судебном заседании, в том числе путем направления отзыва и документов по делу.
При таких обстоятельствах суд признает причину неявки представителя администрации неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела 17 января 2018 года представитель административного истца Секисовой А.В. - Ожегов И.В. обратился в администрацию городского поселения "Атамановское" с заявлением о предоставлении земельного участка (вх. N 48), с просьбой предоставить в аренду земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов, с кадастровым номером N, площадью 12377 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7).
В указанном заявлении заявитель указал на то, что на основании ст.ст. 39.6, 39.11 ЗК РФ считать заявление как инициативу физического лица заинтересованного в предоставлении земельного участка путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Письменным ответом от 15.02.2018 N 356 Главы администрации городского поселения "Атамановское" Секисовой А.В. сообщено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 75:22:270501:13, выставлять на торги или сохранить данный земельный участок для каких-либо иных целей, является личной инициативой администрации. (л.д.9).
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
Частью 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ регламентирован, в том числе порядок образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.
Подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрена проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.
Как следует из ответа от 15.02.2018 N 356 Главы администрации городского поселения "Атамановское" единственным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, путем проведения торгов, орган местного самоуправления указал на то, что выставлять на торги или сохранить земельный участок для каких-либо иных целей, является личной инициативой администрации.
Вместе с тем указанное в уведомлении административного ответчика основание для отказа в предоставлении земельных участков, не предусмотрено вышеназванными положениями статей Земельного кодекса РФ.
Учитывая, что отказ административного ответчика, не содержит оснований предусмотренных законом для отказа в предоставлении земельного участка, такой отказ является незаконным.
При этом из ответа администрации не усматривается наличие иных оснований (обстоятельств) для принятия решения об отказе в проведении аукциона. Не следует также из ответа, что администрацией рассмотрены основания отказа, предусмотренные п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации городского поселения "Атамановское" об отказе в проведении аукциона, изложенное в ответе от 15 февраля 2018 года N 356, и полагает в качестве способа восстановления прав истца необходимым возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление Секисовой А.В. в соответствии с Земельным кодексом РФ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования Секисовой А.А, о возложении на администрацию организовать и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером 75:22:270501:13, площадью 12377 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, проведение аукциона возложены на административного ответчика, который при рассмотрении заявления должен соблюсти определенный порядок предоставления земельного участка и проведения аукциона, при этом суд, принимая решение об удовлетворении заявления, не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято, а также вмешиваться в деятельность государственных органов и подменять своими решениями уполномоченный орган.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 117 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика надлежит взыскать понесенные административным истцом расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. Размер понесенных судебных расходов подтверждается материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.174-175 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Секисовой А.В. к администрации городского поселения "Атамановское" удовлетворить частично.
Признать решение администрации городского поселения "Атамановское" об отказе в проведении аукциона, изложенное в ответе N 356 от 15 февраля 2018 года незаконным.
Обязать администрацию городского поселения "Атамановское" рассмотреть повторно заявление Секисовой А.В. от 17.01.2018 г. вх. N 48 в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Взыскать с администрации городского поселения "Атамановское" в пользу Секисовой А.В. судебные расходы в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
