Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 2а-6989/2019, 2а-695/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 2а-695/2020
Гор. Брянск 10 марта 2020 года
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Сириус-Трейд" к УФСПП России по Брянской области, старшему судебному приставу Советского РОСП гор. Брянска, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП гор. Брянска о признании незаконными бездействий и обязывании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском к УФСПП России по Брянской области, старшему судебному приставу Советского РОСП гор. Брянска, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП гор. Брянска о признании незаконными бездействий и обязывании совершить действия, при этом ссылался на то обстоятельство, что мировым судьей судебного участка N 13 Советского района гор. Брянска вынесен судебный приказ по заявлению ООО "Сириус-Трейд" к П.А. о взыскании долга по договору займа. На основании выданного судебного приказа возбужденно исполнительное производство N...-ИП от 25.09.2018 года. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени решение не исполнено.
В связи с длительным неисполнением требований содержащихся в судебном приказе, отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, в связи с невозможностью ознакомления с материалами исполнительного производства из-за большой отдаленности взыскателя от места проведения исполнительских действий и не выхода судебного пристава-исполнителя на связь, нарушает права и законные интересы взыскателя.
Просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП гор. Брянска, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрацией и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю документа- судебного приказа.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП гор. Брянска Лалаян К.В. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства N...-ИП от 25.09.2018 года.
Обязать судебного пристава - исполнителя Советского РОСП гор. Брянска Лалаян К.В. предоставить ООО "Сириус-Трейд" полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом - исполнителем Советского РОСП гор. Брянска исполнительских действиях по исполнительному производству N...-ИП принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнении решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.
В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Бездействия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
На основании статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В силу статей 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что Судебным приказом, выданным мировым судьей участка N 13 Советского судебного района по делу N 2-857/2018 от 20.07.2018 года с П.А. в пользу ООО "Сириус-Трейд" взысканы денежные средства в размере 18000 рублей.
25.09.2018 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
В рамках указанного исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
26.09.2018 года, 17.01.2019 года, 09.07.2019 года, 08.08.2019 года, 28.09.2019 года, 08.10.2019 года, 28.11.2019 года, 17.12.2019 года, 13.01.2020 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи, пенсионный фонд, ПАО Банк Зенит, АО Банк ГПБ, ПАО Банк "Возрождение", ООО "Хоум кредит энд ФинансБанк", ОАО "Рсссельхозбанк", ПАО "МТС-Банк", ПАО КБ "Восточный", ПАО "Почта Банк", ООО "Уралсиб", ОАО "СМП Банк", ЗАО "Тинькофф кредитные системы", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Росбанк", ОАО "Сбербанк России", ПАО "Совкомбанк", ПАО Банк "открытие", Калужский газовый энергетический банк, АО Райффайзенбанк", ОАО "СКБ -банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО АК "БАРС БАНК", АКБ Абсолют Банк, АО АБ "Россия", ПАО Банк "Траст", ПАО Банк "ВТБ", ПАО АКБ "Связь-Банк".
За должником транспортных средств не зарегистрировано, имеются открытые расчетные счета в банках, остаток, на которых составляет 0 рублей, является получателем пенсии.
11.10.2018 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника.
12.11.2018 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО Банк "Траст".
19.04.2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В отношении должника имеется сводное исполнительное производство, в рамках которого производятся удержания из пенсии должника.
Однако, денежных средств для погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства недостаточно.
Кроме того, в пользу П.М. пенсионным фондом с должника удерживаются алименты, в связи с чем, в пользу административного истца денежные средства не распределяются.
Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Согласно части 8 указанной нормы, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно полученным ответам у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Согласно статье 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
Задолженность перед административным истцом относится к четвертой очереди взыскания.
В соответствии с пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные па полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершались исполнительные действия и меры принудительного характера, совершались процессуальные действия в соответствии с законом "Об исполнительном производстве", на все обращения, поступившие в службу судебных приставов даны ответы и направлены в, адрес взыскателя. Указанные действия совершены судебным приставом-исполнителем в разные сроки, в связи с чем, бездействие со стороны судебных приставов, в производстве которых находилось исполнительное производство отсутствует.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время административный истец с заявлениями, ходатайствами о совершении тех или иных действий в службу судебных приставов не обращался.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных- приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия старшего судебного пристава установлены статьей 10 Федерального- закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 10 указанного закона старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, полномочия старшего судебного пристава по контролю реализуются и связаны с отменой постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", рассмотрению ходатайств и жалоб, поданных в порядке подчиненности (статья 123 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Каких-либо обращений со стороны административного истца в адрес начальника Советского РОСП г. Брянска не поступало. Как следует из материалов исполнительного производства, 20.09.2018 года в УФССП России по Брянской области поступило заявление от ООО "Сириус-Трейд" о возбуждении исполнительного производства в отношении должника П.А. Исполнительное производство возбужденно 25.09.2018 года, то есть в установленный законом срок, как установлено в судебном заседании все необходимые действия по исполнению данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями осуществлялись.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя, во время исполнения им судебного акта, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, совершенные им действия для исполнения требований исполнительного документа положениям Закона об исполнительном производстве не противоречат и права административного истца не нарушают, также суд не усматривает бездействия со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП гор. Брянска, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрацией и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю документа - судебного приказа, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО "Сириус-Трейд" к УФСПП России по Брянской области, старшему судебному приставу Советского РОСП гор. Брянска, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП гор. Брянска о признании незаконными бездействий и обязывании совершить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 16.03.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
