Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 2а-6963/2019, 2а-672/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 2а-672/2020
22 июня 2020 года г.Брянск,
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Луцай Я.Ю.,
с участием представителя истца Гридчина И.В по ордеру адвоката Зейналова Ш.А.о.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гридчина Игоря Владимировича к Администрации Красногорского сельского поселения Почепского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным и отмене постановления о снятии с жилищного учета, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Гридчин И.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет статус лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, поскольку 1991 году вместе с родителями добровольно выехал из гор. Новозыбкова Брянской области в <адрес>.
С 09.12.2013 г. проживал по адресу: <адрес>.
С 21.11.2017 г. постоянно проживает по адресу: <адрес>.
Постановлением Красногорской сельской администрации от 19.12.2017 г. N 45 "О постановке на жилищный учет" Гридчин И.В., как переселенный из зоны отселения, с 22.11.2017 г. был принят на жилищный учет с составом семьи один человек.
Постановлением N 40 от 22.07.2019 г. Красногорской сельской администрации Почепского района Брянской области Гридчин И.В. был снят с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что ему была ранее оказана мера социальной поддержки в виде предоставления жилой площади.
Полагая, что данные постановление противоречит нормам действующего законодательства, истец с учетом уточнений просил суд признать незаконным и отменить Постановление N 40 от 22 июля 2019 г. Красногорской сельской администрации Почепского района Брянской области, восстановить за Гридчиным Игорем Владимировичем право постановки на жилищный учет, как переселенному из зоны отселения составом семьи 1 человек с 22 ноября 2017 года.
Определением суда от 08.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Советская районная администрация г. Брянска,.
Определением от 19.02.2020 г. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области исключен из состава третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Зейналов Ш.А.о. исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что Гридчин И.В. как лицо, переселившееся из зоны отселения - с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на однократное обеспечение жилой площадью, поскольку не имеет жилых помещений на праве собственности или пользовании. Полагал, что обеспечение семьи истца жилым помещением как переселенной из зоны отселения не является препятствием для предоставления ему мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, поскольку истец участником возникших правоотношений не являлся. Кроме этого указал на нарушение процедуры снятия с жилищного учета, поскольку ссылка в оспариваемом постановлении на п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ не мотивирована.
Истец, представители ответчиков Красногорской сельской администрации Почепского района Брянкой области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, третьего лица Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилого помещения предусмотрено отдельным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела Гридчин И.В. имеет статус лица, переселенного из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии N..., выданным Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области 01.11.2007 года.
Постановлением Красногорской сельской администрации Почепского района Брянской области от 19.12.2017 г. Гридчин И.В. принят на жилищный учет, как переселенный из зоны отселения, в составе семьи 1 человек с 22.11.2017 г.
Постановлением Красногорской сельской администрации Почепского района Брянской области от N 40 от 22.07.2019 г. Гридчин И.В. на основании п. 7 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения жилищной комиссии администрации Краснорогского сельского поселения от 22.07.2019 г. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с тем, что ему была ранее оказана мера социальной поддержки в виде предоставления жилой площади.
Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
При этом суд считает необходимым отразить, что не смотря на то, что специальное удостоверение Гридчину И.В. выдано как находившемуся в состоянии внутриутробного развития, Гридчин М.В. <дата> рождения, следовательно не являлся на момент аварии на Чернобыльской АЭС в состоянии внутриутробного развития.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:, помимо прочего, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов (п. 4 ст. 17).
Согласно пункту 7 статье 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 указанного Закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз
Из смысла приведенных норм следует, что меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, предоставляются в рассматриваемом случае одной и той же категории граждан - лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Иное по мнению суда приведет к необоснованному обогащению, а именно - в силу положений гражданского законодательства о недопустимости неосновательного обогащения лиц одинаковые права, льготы и иные меры социальной поддержки предоставляются гражданам только один раз вне зависимости от количества имеющихся у них оснований на пользование такими правами и получение мер социальной поддержки.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
В соответствии с указанной нормой гражданин Российской Федерации имеет право лишь один раз воспользоваться мерой социальной поддержки в виде предоставления ему жилой площади.
В судебном заседании установлено, что родителями Гридчина И.В. являются Г.В., Г.Э., что подтверждается свидетельством о рождении N... от <дата>.
Как установлено судом первой инстанции, в 1991 году истец Гридчин И.В., в возрасте 2 лет вместе с родителями был переселен из находящегося в зоне отселения города Новозыбкова, Брянской области.
Согласно постановлению Краснорогской сельской администрации N 38 от 29.11.1996 г. Г.В., как переселенцу выдан ордер на право пользование жилым помещением в <адрес>, площадью 125 кв.м.
Ордер Г.В. от <дата>, выдан на состав семьи: Г.В. - муж, Г.Э. - жена, Гридчин И.В. - сын, Г.С. - дочь.
Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в силу несовершеннолетнего возраста, являлся членом семьи своих родителей, которые в 1996 году получили жилое помещение взамен утраченного, в связи с переселением семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Данная мера социальной поддержки имела целью восстановление жилищных прав лиц, переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем предоставления жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.
Таким образом, семья Гридчина И.В., в том числе истец, реализовал свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону.
Судом учитывается, что истец относился к членам семьи своих родителей, согласно требованиям как ныне действующего (ст. 69 ЖК РФ), так и действующего в 1991 году жилищного законодательства (ст. 53 ЖК РСФСР). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей - неизменные положения гражданского законодательства (ст. 20 ГК РФ, ст. 17 ГК РСФСР). Законом не предусмотрена отдельная выплата детям денежной компенсации за утраченное жилое помещение и обеспечение детей жилым помещением отдельно от их родителей, в том числе при переселении из зон радиоактивного загрязнения.
Поскольку обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства, регистрация по новому месту жительства, не порождает для него исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом.
При таких обстоятельствах, Гридчин И.В. был правомерно снят администрацией сельского поселения с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ему ранее была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления жилой площади.
Доводы представителя истца, что оспариваемое постановление не мотивировано, поскольку в его содержании не указано какие были выявлены в представленных документах сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, при решении вопроса о принятии на учет, суд отклоняет как необоснованные.
Так, основанием для принятия названного постановления послужило отсутствие у Гридчина И.В. права на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку установлено, что ему были уже предоставлены меры социальной поддержки в виде предоставление жилой площади в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, что и установлено по настоящему делу.
Поскольку Гридчин И.В. не приобрел права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастроф па Чернобыльской АЭС", то по мнению суда не имеет правового значения в силу каких оснований он был снят с жилищного учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, оспариваемое истцом постановление мотивировано и обоснованно, следовательно оснований для признания его незаконным и отмене, отсутствуют.
Доводы представителя истца о том, что у Гридчина И.В. в настоящее время нет жилья, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти обстоятельства по мнению суда правового значения для дела в рамках заявленных требований не имеют. Суд считает возможным отметить, что Гридчин И.В. не лишен возможности реализовать свое право на пользование жилым помещением, которое предоставлялось его семье в связи переселением из зоны подвергшейся радиоактивному загрязнению
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Гридчина И.В. в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гридчина Игоря Владимировича к Администрации Красногорского сельского поселения Почепского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным и отмене постановления о снятии с жилищного учета, понуждении к совершению действий - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Решение в мотивированной форме изготовлено 29 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
