Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 2а-6960/2019, 2а-669/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 2а-669/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием административного истца Азизова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Азизова Александра Муксинятовича к УМВД России по Брянской области, УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения, понуждению к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Азизов А.М. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в 2019 г. в ИЦ УМВД России по Брянской области ему была выдана справки о наличии у него судимости, в соответствии с которой он был осужден <дата> приговором Кировского районного суда г. Астрахани по ч. 1 ст. 112 УК РФ у 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Однако, он по данной статье ранее судим не был, приговор был вынесен в отношении его брата, который является его полным тезкой, имеет такую же дату рождения. В настоящее время брат административного истца умер. Поскольку внесенные данные о судимости, предоставленные ИЦ УМВД России по Брянской области, являются незаконными, нарушают права и законные интересы административного истца и могут стать причиной потери работы, Азизов А.М. просит суд признать незаконным решение ИЦ УМВД России по Брянской области о предоставлении информации о наличии у него судимости, обязать ИЦ УМВД исключить из базы данных сведения о наличии у него указанной судимости.
Административный истец Азизов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представители административных ответчиков УМВД России по Брянской области, УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В материалах дела имеется отзыв административного ответчика УМВД России по Брянской области, в котором административный ответчик заявленные требования не признал, действия сотрудников ИЦ УМВД России по Брянской области по выдаче справке Азизову А.М. со сведениями о судимости соответствуют действующему законодательству, не могут быть признаны незаконными, нарушений прав и законных интересов Азизова А.М. со стороны ответчика не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
На основании частей 1, 2 и пунктов 2, 4 части 3 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Внесению в банки данных подлежит информация: о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
Как следует из материалов дела, 06.02.2019 г. Азизов А.М., <дата> рождения, урож. <адрес>, через МФЦ Володарского района г. Брянска обратился в ИЦ УМВД России по Брянской области с заявление о выдаче ему справки о наличии (отсутствии) судимости для предоставления по месту трудоустройства.
01.03.2019 г. ИЦ УМВД России по Брянской области подготовлена справка о наличии (отсутствии) судимости N..., согласно которой в ФКУ "ГИАЦ МВД России" сведений в отношении Азизова А.М., <дата> рождения, урож. <адрес>, не имеется. В ИЦ УМВД России по Брянской области, ИЦ УМВД России по Астраханской области имеются следующие сведения: <дата> Трубчевским РОВД Брянской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 159 УК РФ, прекращено <дата> в связи с изменение обстановки; приговором Кировского районного суда г. Астрахани от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.
Подготовленная ответчиком справка направлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МВД России, в МФЦ Володарского района г. Брянска, согласно способу получения справки, указанному в заявлении Азизова А.М.
Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 39/1070 утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, который определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета, который определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.
В соответствии с пунктом 3 Положения субъектами регистрации являются: органы прокуратуры (включая военные прокуратуры); органы внутренних дел Российской Федерации; органы федеральной службы безопасности (включая пограничные органы); органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; таможенные органы Российской Федерации; органы Федеральной службы исполнения наказаний; органы Федеральной службы судебных приставов; органы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно пункту 2.2 вышеуказанного Положения учет представляет собой фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
Согласно пункту 40 вышеуказанного Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.
В соответствии с пунктом 5 Положения ГИАЦ МВД России и ИЦ, являются держателями межведомственных статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с ней.
Приказом МВД России от 07 ноября 2011 года N 1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее Административный регламент), которым определены сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с предоставлением справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также установлен порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
Согласно пункту 17.1 Административного регламента результатом предоставления названной государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
В силу пункта 73 Административного регламента после проведения проверок и анализа полученных в отношении заявителя в оперативно-справочных учетах ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ сведений должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на бланке строгой отчетности оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение N 6).
Пунктом 74.1 Административного регламента установлено, что в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений о судимости (в том числе имевшейся ранее), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Согласно пункту 74.3 в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации" при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.
Информация, изложенная в справке о том, что приговором Кировского районного суда г. Астрахани от <дата> Азизов А.М., <дата> г.р., уроженец <адрес>, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год, соответствует приговору суда, и Азизовым А.М. не оспаривается.
При таких обстоятельства, показания свидетеля П. о том, что у Азизова А.М. был брат, полный его тезка, не имеет правового значения для рассмотрения спора по существу.
Действительно, из материалов дела усматривается, что А.Н., матерью административного истца, <данные изъяты> два ребенка, <дата> г.р., считаются близнецами, но родились в разных местах, один - в <адрес>, другой - в <адрес>, в связи с чем Камызякским райисполкомом принято решение от <дата> местом рождения <данные изъяты> детей записать - <адрес>.
Однако, указание сведений в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации" не свидетельствует о незаконности сведений, и необходимости исключения их как из выданной справки, так из информационной базы учета, поскольку факт наличия судимости у лица, указанного, как Азизов Александр Муксинятович, <дата> г.р., уроженец <адрес>, имел место и соответствующие сведения подлежат указанию в справке.
Наличие в справке информации об имевшейся судимости само по себе не влечет нарушение прав административного истца, поскольку административный ответчик осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости и не принимает решение о допуске к выбираемой гражданином трудовой деятельности, не определяет правовые последствия, связанные с наличием такого факта.
Также суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Так, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Из материалов дела следует, что справка о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования выдана ему 01.03.2019 г., административное исковое заявление подано Азизовым А.М. 13.11.2019 г., то есть с пропуском установленного срока.
Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено, срок на обращение пропущен значительно, следовательно, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Азизова Александра Муксинятовича к УМВД России по Брянской области, УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения, понуждению к совершению действий - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 3 июля 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
