Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 апреля 2019 года №2а-6915/2018, 2а-1493/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 2а-1493/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.
с участием
представителя истца Черкасовой М.А.,
представителя ответчика Кожанова А.А.,
представителя третьего лица Комитета по ЖКХ
Брянской городской администрации Хорохоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиваева А.В. к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Сиваева А.В. по доверенности Черкасова М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Брянской городской администрации, в котором с учетом уточнений от 10.04.2019г., просит суд понудить Брянскую городскую администрацию к осуществлению регламентированной п.10 ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка, общей площадью 1057 кв.м., кадастровый N..., и принадлежащей истцу квартиры N..., общей площадью 43,8 кв.м, кадастровый N..., расположенной в аварийном доме <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что дом в котором находится квартира истца, расположен на земельном участке, общей площадью 1057 кв.м., кадастровый N.... Постановлением Брянской городской администрации от 18.12.2015г. N4301-п "Об утверждении списков и очередности сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда городя Брянская, подлежащего переселению", дом <адрес> включен в соответствующий список. Постановлением Брянской городской администрации N1018-П от 24.07.2015г. дом <адрес> включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Брянск" на 2013-2017годы". На обращение в Брянскую городскую администрацию по вопросу изъятия аварийной квартиры и предоставления жилого помещения взамен аварийного, либо выкупа квартиры, были даны ответы о том, что нет законных оснований расселять квартиру истца в рамках данной программы, так как при оформлении муниципальной адресной программы квартира находилась в собственности юридического лица.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 21.01.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.
Определением суда от 10.04.2019г. производство по административному иску Сиваева А.В. к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, прекращено и определением от этого же числа принято к производству суда в порядке ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Сиваева А.В. по доверенности Черкасова М.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Кожанов А.А. уточнённые исковые требования не признал. Пояснил суду, что в связи с заключением инвестиционного контракта N 96 от 28.11.2006г., заключением договора с условиями передачи инвестору-застройщику прав на распоряжение сносимых объектов и с условиями и сроками предоставления нового жилья для переселения (договор мены от 27.10.2010г., акта передачи недвижимости от 27.10.2010г.) обязательства по инвестиционному контракту N 96 от 28.11.2006г. исполнялись. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности Хорохонова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала мнение представителя Брянской городской администрации.
Истец Сиваев А.В. и представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, причины неявки суду не сообщены. В отзыве, представленном в суд 12.03.2019г., Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации просит в иске отказать, поскольку механизмом реализации адресной программы и Федеральным законом от 21.07.2007г. 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", во исполнение которого принята адресная программа, не предусмотрено изъятие земельных участков для муниципальных нужд под аварийными домами.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела Сиваев А.В. является собственником квартиры N..., общей площадью 43,8 кв.м, кадастровый N..., расположенной в доме <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата> и акта приема-передачи недвижимости от <дата>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N... от <дата> и выпиской из ЕГРН.
Постановлением Брянской городской администрации от 18.12.2015г. N 4301-п "Об утверждении списка и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению" дом <адрес> включен в список очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению.
Из постановления Брянской городской администрации от 24.07.2015г. N 2188-п следует, что дом <адрес> включен в список и очередность сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению.
Жилое помещение Сиваеву А.В. до настоящего момента не предоставлено.
Истец Сиваев А.В. дважды обращался в Брянскую городскую администрацию по вопросу нарушения его жилищных прав.
На обращения истца Брянской городской администрацией сообщено, что квартира <адрес> при формировании муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2015 году была расселена строительной компанией ОАО "Фабрика-кухня". В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", нет законных оснований расселять квартиру <адрес> в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "города Брянск" 2013-2017г.".
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу п. 33. Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность здоровья граждан вследствие ряда причин.
То есть признание дома непригодным для проживания означает наличие угрозы для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N185-03 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", следует учитывать, что в силу ч. 10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
В случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что длительное бездействие органа местного самоуправления по неинициированию процедуры изъятия жилых помещений и земельного участка под домом <адрес> нарушает права Сиваева А.В.
Довод ответчика о том, что спорная квартира в 2015 году была расселена строительной компанией ОАО "Фабрика-кухня" по мнению суда юридического значения не имеет, поскольку не освобождает орган местного самоуправления от выполнения полномочий, возложенных на него законом.
С учетом изложенного суд полагает исковые требования Сиваева А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сиваева А.В. к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию осуществить регламентированные ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ мероприятия по изъятию земельного участка, общей площадью 1057 кв.м, с кадастровым N..., расположенного <адрес>, и жилого помещения - квартиры <адрес>, площадью 43,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12.04.2019г.
Председательствующий судья Стольникова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка