Дата принятия: 28 апреля 2018г.
Номер документа: 2а-689/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2018 года Дело N 2а-689/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Вдовенко М.А. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Тимофеевой И.В. к администрации городского поселения "Новокручининское" об обязании утвердить схему расположения земельного участка путем его раздела,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Тимофеева И.В обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения "Новокручининское" ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит магазин, расположенный по адресу: <адрес>. В 2017 году административный истец решилаоформить землю под магазин в собственность. Земельный участок под магазином ранее был сформирован и поставлен на кадастровый учет. По сведениям кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый N. Границы земельного участка с кадастровым номером 75:22:501001:5 не соответствуют границам земельного участка, фактически используемого для обслуживания магазина. Земельный участок, фактически используемый для обслуживания магазина по площади значительно меньше того земельного участка, который стоит на кадастровом учете. Кадастровым инженером подготовлена схема земельного участка с кадастровым номером N из которого образуется земельный участок, фактически предназначенный для обслуживания магазина. В ноябре 2017 года административный истец обратилась в администрацию ГП "Новокручининское" с заявление об утверждении схемы расположения земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 29 ноября 2017 года администрацией городского поселения "Новокручининское" отказано в утверждении схемы земельного участка, поскольку образуемый земельный участок имеет слишком маленькую площадь и не будет соответствовать градостроительным регламентам. Административный истец считает, что законных оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка отсутствуют. Просила обязать администрацию городского поселения "Новокручининское" утвердить схему расположения земельного участка путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель административного истца Тимофеевой И.В. - Зубков А.В. заявленные требования подержал.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения "Новокручининское" Девятерикова Е.В. в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменный отзыв на иск.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 12 мая 2006 года N, выданного УФРС по Читинской области и АБАО Тимофеева И.В. является собственником здания магазина, общей площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 9)
Из материалов дела следует, что 24.11.2017 года Тимофеева И.В. обратилась в администрацию городского поселения "Новокручининское" с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N образованием земельного участка 75:22:501001:5 площадью 84 кв. м. для использования для личного подсобного хозяйства и образованием земельного участка N с площадью 34 кв.м. с видом разрешенного использования для обслуживания магазина. (л.д. )
В ответ на данное обращение письмом от 29.11.2017 N 2158 Администрация городского поселения "Новокручининское", сославшись на ст. 11.4, ст. 11.10 Земельного кодекса РФ отказала в утверждении схемы, по причине отсутствия правоустанавливающего документа на исходный земельный участок и невозможности раздела земельного участка в соответствии с минимальными размерами земельного участка. (л.д.8)
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого же кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно представленной выписке из ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 118 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства магазина, был предоставлен Тимофеевой И.В. по договору аренды земельного участка с 21.02.2006 года, сроком на три года. (л.д. )
Доказательств пролонгации договора аренды материалы дела не содержат. Права на земельный участок административным истцом не оформлены.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержится в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Исходя из п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно Решению Совета городского поселения "Новокручининское" N 39 от 31 октября 2014 года "Об установлении предельной (минимальной и максимальной) нормы размера земельных участков, предоставляемых гражданам из земель городского поселения "Новокручининское"" для ведения личного подсобного хозяйства, размер земельного участка должен составлять не менее 0,015 га (150 кв.м.).
Учитывая, что в результате предлагаемого Тимофеевой И.В. раздела площадь одного из образуемых земельных участков, с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство составит 84 кв. м., что менее минимального размера земельного участка, администрацией обосновано отказано в утверждении схемы раздела земельного участка.
Частью 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ определено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Как обосновано указал представитель административного ответчика, заявителем заявлен к разделу земельный участок из земель населенного пункта с разрешенным использованием "для проектирования и строительства магазина". Право аренды данного земельного участка не предполагает изменение вида разрешенного использования участка при его разделе.
При таких обстоятельствах администрацией поселения, обосновано отказано в утверждении схемы расположения земельного участка путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
На основании изложенного и руководствуясь ст.174-175 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административный исковое заявление Тимофеевой И.В. к администрации городского поселения "Новокручининское" об обязании утвердить схему расположения земельного участка путем его раздела оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
