Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 2а-682/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 2а-682/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Коберской М.В., при секретаре Руновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в лице отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району к Зайцеву Н. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
На исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство N 185050/18/75029-СД в отношении Зайцева Н.А. на общую сумму взыскания 11 500 руб., в состав которого входят следующие исполнительные производства:
1. N 190572/18/75029-ИП, возбужденное 09.11.2018 г. на основании постановления N 18810175180531923159 от 31.05.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 5000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
2. N 143540/18/75029-ИП, возбужденное 15.03.2018 г. на основании постановления N 18810175171220339910 от 20.12.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 1500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
3. N 142786/18/75029-ИП, возбужденное 13.03.2018 г. на основании постановления N 18810175171214305309 от 14.12.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 1500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
4. N 185050/18/75029-ИП, возбужденное 05.10.2018 г. на основании постановления N 18810175180506602050 от 11.06.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 1000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
5. N 112213/18/75029-ИП, возбужденное 17.10.2018 г. на основании постановления N 18810175170719479214 от 19.07.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 1000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
6. N 19206/19/75029-ИП, возбужденное 18.02.2019 г. на основании постановления N 18810175180000102922 от 02.12.2018 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
7. N 122712/17/75029-ИП, возбужденное 13.11.2017 г. на основании постановления N 18810175170807748195 от 07.08.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
8. N 122710/17/75029-ИП, возбужденное 13.11.2017 г. на основании постановления N 18810175170809794496 от 09.08.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
9. N 143662/18/75029-ИП, возбужденное 15.03.2018 г. на основании постановления N 18810175171206244649 от 06.12.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
10. N 14763/18/75029-ИП, возбужденное 14.02.2018 г. на основании постановления N 18810175171113003331 от 13.11.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
11. N 130426/17/75029-ИП, возбужденное 01.12.2017 г. на основании постановления N 18810175170828030943 от 28.08.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
12. N 19214/19/75029-ИП, возбужденное 18.02.2019 г. на основании постановления N 18810075180000074899 от 24.11.2018 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок Зайцев Н.А. не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Просит установить Зайцеву Н.А. ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в лице отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району, административный ответчик Зайцев Н.А., представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации нарушений ПДД ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, при этом от представителя административного истца Стрельникова С.С. поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
Данная правовая позиция нашла также отражение в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 11 июля 2013 г. по делу "Хлюстов против Российской Федерации".
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с ч. 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно части 4 данной нормы если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что 09 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N 190572/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175180531923159 от 31.05.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 7-8).
15 марта 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 143540/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175171220339910 от 20.12.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 1500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.10-11).
13 марта 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 142786/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175171214305309 от 14.12.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 1500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.13-14).
24 августа 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 177274/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175180427505087 от 27.04.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д. 16-17).
05 октября 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 185050/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175180506602050 от 11.06.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 1000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.19-20).
17 октября 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 112213/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175170719479214 от 19.07.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 1000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.22-23).
18 февраля 2019 г. возбуждено исполнительное производство N 19206/19/75029-ИП на основании постановления N 18810175180000102922 от 02.12.2018 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.25-26).
13 ноября 2017 г. возбуждено исполнительное производство N 122712/17/75029-ИП на основании постановления N 18810175170807748195 от 07.08.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.28-29).
13 ноября 2017 г. возбуждено исполнительное производство N 122710/17/75029-ИП на основании постановления N 18810175170809794496 от 09.08.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.31-32).
15 марта 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 143662/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175171206244649 от 06.12.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 34-35).
14 февраля 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 14763/18/75029-ИП на основании постановления N 18810175171113003331 от 13.11.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 37-38).
01 декабря 2017 г. возбуждено исполнительное производство N 130426/17/75029-ИП на основании постановления N 18810175170828030943 от 28.08.2017 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.40-41).
18 февраля 2019 г. возбуждено исполнительное производство N 19214/19/75029-ИП на основании постановления N 18810075180000074899 от 24.11.2018 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с Зайцева Н.А. административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.43-44).
28 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника Зайцева Н.А. в сводное исполнительное производство N 185050/18/75029-СД. Административный ответчик с постановлением N 185050/18/75029-СД ознакомлен, о чем имеется его подпись в объяснении от 26.02.2018 и предупреждении к исполнительному производству N 185050/18/75029-СД, которое он получил лично 26.02.2018 (л.д. 50-51).
Как следует из объяснения Зайцева Н.А. от 26 февраля 2018 г., о задолженности по штрафам ему известно не было, но он оплачивать их не отказывается. Он также предупрежден о взыскании исполнительского сбора и ограничении выезда за пределы РФ (л.д. 56).
Таким образом, об имеющейся задолженности административному ответчику Зайцеву Н.А. известно с 2018 года, о чем свидетельствуют его письменные объяснения, отобранные судебным приставом-исполнителем Кутенковой О.В. 26.02.2018, в которых он также указывал на то, что оплачивать данную задолженность не отказывается. Тем не менее, на день вынесения решения задолженность должником не погашена, каких-либо мер к ее погашению административным ответчиком не предпринималось.
Оценив фактические обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие должником необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об его уклонении от исполнения требований исполнительных документов. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Учитывая, что задолженность Зайцева Н.А. превышает 10 000 руб., в добровольном порядке до настоящего времени не погашена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в лице отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району к Зайцеву Н. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить Зайцеву Н. А., 03 января 1983 года рождения, уроженцу с. Беклемишево Читинского района Читинской области, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья М.В. Коберская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
