Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-6721/2018, 2а-1299/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 2а-1299/2019
19 февраля 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Данченковой В.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богданова А.С. к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о признании незаконным охотхозяйственного соглашения N7/17 от 31 октября 2017 года в части,
УСТАНОВИЛ:
Богданов А.С. обратился в суд с указанным иском, в котором просил суд признать "Охотхозяйственное соглашение" от 31.10.2017 года N7/17 в части установления в границах охотугодий охотхозяйства "Фокинское", размером 33500 га четырех зеленых зон, общей площадью 10412, 3 га незаконным, необоснованным и не подлежащим применению с момента его заключения.
31.01.2019 года истец уточнил исковые требования. Просил суд признать приказ начальника Управления лесами Брянской области Д. от 21.09.2018 г. N604 об утверждении лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" и таблицу 3 в части определения границ и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зеленые зоны", расположенных в границах муниципального района "Брянский" Брянской области, общей площадью 10225, 6 га: на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Сельцовское лесничество) в кварталах: 1-5, 8,9, 12, 13, 20, 28 ч. кв. 39 (выделы 39-41) общей площадью 1359, 3 га (стр. 32 таблица 3); на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Фокинское лесничество) в кварталах: 1-11, 13-20, 23-28, 30-33, 37-39, 42-46, 50-52, 55-60, 64-78, 80-87, 89-97, ч. кв. 12 (выделы: 4-8, 15-18, 20-23), ч. кв. 21 (1-38), ч. кв. 22 (выделы 36-53), ч. кв. 29 (выделы 1-8, 24.-35, 37-43, 45) общей площадью 8103 га (стр. 32 таблица 3); на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее ОПХ "Бежицкое") в кварталах: 2, 8, 12-14, 17, 18, ч. кв. 3 (выделы 1-11), ч. кв. 19 (выделы 1-3), ч. кв. 21 (выделы 1-5), ч. кв. 24 (выделы 1-8) общей площадью 763, 3 га (тр. 33 таблица 3) незаконным, необоснованным и не подлежащим применению с момента вступления Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" в законную силу, с 01 января 2019 г.
Признать приказ начальника Управления лесами Брянской области Д. от 21.09.2018г. N604 об утверждении Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" и таблицы 3 (стр. 29), в части определения границ и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зелёные зоны" Фонда перераспределения лесов общей площадью 554 га, расположенных в границах муниципального района "Дятьковский" Брянской области, в бывшем Фокинском участковом лесничестве (бывшее АО "Победа"), в кварталах: 10-13, ч.кв.14, кв.16-18 общей площадью 554 га, незаконным, необоснованным и не подлежащим применению, с момента вступления Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" в законную силу, с 1 января 2019г. Обязать начальника Управления лесами Брянской области Д. внести изменения в Государственный лесной реестр Брянской области и исключить из него границы и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зелёные зоны" общей площадью 10779,6 га: Расположенных в границах муниципального района "Дятьковский" Брянской области и прописанных в Лесохозяйственном регламенте ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" общей площадью 554 га; Фонд перераспределения лесов (бывшее Фокинское участковое лесничество (бывшее АО "Победа"), в кварталах: 10-13, ч.кв.14, кв.16-18. Расположенных в границах муниципального района "Брянский" Брянской области и прописанных в Лесохозяйственном регламенте ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" общей площадью 10225,6 га: на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Сельповское лесничество) в кварталах: 1-5, 8,9, 12, 13, 20, 28, ч.кв.39 (выделы 39-41) общей площадью 1359,3 га; на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Фокинское лесничество) в кварталах: 1-11, 13- 20, 23-28, 30-33, 37-39, 42-46, 50-52, 55-60, 64-78, 80-87, 89-97, ч.кв.12 (выделы: 4-8,15-18, 20-23), ч.кв. 21 (выделы 1-38), ч.кв.22 (выделы 36-53), ч.кв. 29 (выделы 1-8, 24-35,37-43, 45) общей площадью 8103 га; на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее ОПХ "Бежицкое") в кварталах: 2, 8, 12-14, 17, 18, ч.кв.3 (выделы 1-11), ч.кв.19 (выделы 1-3), ч.кв.21 (выделы 1-5), ч.кв.24 (выделы 1-8) общей площадью 763,3 га. Обязать Губернатора Брянской области Богомаза А.В внести в Лесной план Брянской области (2019-2028г.г.) следующие изменения: изменить площадь зелёных зон в Брянской области, (приложение 4, стр.8, "зелёные зоны") уменьшить на 10779,6 га и прописать вместо: всего площадь лесных земель зелёные зоны "112900 га" на "102120,4га"; изменить площадь охотугодий в Брянской области, (приложение 23, стр. 103, лесничество Брянское и Дятьковское - "использование лесов при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства") увеличив её на 10779,6 га и прописать: Брянское, всего участков "-" на "3", площадь всего " - га" на "10225,6 га"; Дятьковское, всего участков "2" на "3", площадь всего " 23772 га" на "24276 га". Признать образование четырёх зелёных зон, общей площадью 10779,6 га. указанных выше в п. 3 и на страницах 4-5 в "Охотхозяйственном соглашении" от 31.10.2017 года N 7/17, в границах охотугодий охотхозяйства "Фокинское" БООО (ООиР) расположенного на территории Брянского и Дятьковского районов Брянской области, незаконным, необоснованным и не подлежащим применению с момента его заключения, с 31.10.2017 года.
Изучив уточненное исковое заявление Богданова А. С., выслушав мнение лиц, участвующих в деле, о неподсудности данных требований районному суду, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Нарушение этого конституционного принципа приводит к признанию незаконным состава суда, рассматривающего дело, и вынесенного этим судом (судьей) решения.
Как следует из уточненного административного иска, Богданов А.С. фактически оспаривает приказ начальника Управления лесами Брянской области Д. от 21.09.2018 года N604 об утверждении Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" и ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество", которые являются нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно п. 2 ст. 20 КАС РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Таким образом, к компетенции Брянского областного суда относится рассмотрение административных исковых заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
В соответствии со ст. 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2, 7 ст. 87 ЛК РФ).
В соответствии со ст. 1.1 Положения об Управлении лесами Брянской области утв. Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 г. N82 Управление лесами является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
В соответствии с п. 4.3 Положения, начальник управления, в том числе: утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: дело неподсудно данному суду.
При таких обстоятельствах, уточненные административные требования Богданова А.С. в части оспаривания приказа начальника Управления лесами Брянской области Д. от 21.09.2018 г. N604 об утверждении лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" и таблицу 3 в части определения границ и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зеленые зоны", расположенных в границах муниципального района "Брянский" Брянской области, общей площадью 10225, 6 га: на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Сельцовское лесничество) в кварталах: 1-5, 8,9, 12, 13, 20, 28 ч. Кв. 39 (выделы 39-41) общей площадью 1359, 3 га (стр. 32 таблица 3); на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Фокинское лесничество) в кварталах: 1-11, 13-20, 23-28, 30-33, 37-39, 42-46, 50-52, 55-60, 64-78, 80-87, 89-97, ч. Кв. 12 (выделы: 4-8, 15-18, 20-23), ч. Кв. 21 (1-38), ч. кв. 22 (выделы 36-53), ч. кв. 29 (выделы 1-8, 24.-35, 37-43, 45) общей площадью 8103 га (стр. 32 таблица 3); на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее ОПХ "Бежицкое") в кварталах: 2, 8, 12-14, 17, 18, ч. кв. 3 (выделы 1-11), ч. кв. 19 (выделы 1-3), ч. кв. 21 (выделы 1-5), ч. кв. 24 (выделы 1-8) общей площадью 763, 3 га (тр. 33 таблица 3) незаконным, необоснованным и не подлежащим применению с момента вступления Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" в законную силу, с 01 января 2019 г.
Приказа начальника Управления лесами Брянской области Д. от 21.09.2018г. N604 об утверждении Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" и таблицы 3 (стр. 29), в части определения границ и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зелёные зоны" Фонда перераспределения лесов общей площадью 554 га. расположенных в границах муниципального района "Дятьковский" Брянской области, в бывшем Фокинском участковом лесничестве (бывшее АО "Победа"), в кварталах: 10-13, ч.кв.14, кв.16-18 общей площадью 554 га, незаконным, необоснованным и не подлежащим применению, с момента вступления Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" в законную силу, с 1 января 2019г.
Обязании начальника Управления лесами Брянской области Д. внести изменения в Государственный лесной реестр Брянской области и исключить из него границы и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зелёные зоны" общей площадью 10779,6 га: Расположенных в границах муниципального района "Дятьковский" Брянской области и прописанных в Лесохозяйственном регламенте ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" общей площадью 554 га; Фонд перераспределения лесов (бывшее Фокинское участковое лесничество (бывшее АО "Победа"), в кварталах: 10-13, ч.кв.14, кв.16-18. Расположенных в границах муниципального района "Брянский" Брянской области и прописанных в Лесохозяйственном регламенте ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" общей площадью 10225,6 га: на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Сельповское лесничество) в кварталах: 1-5, 8,9, 12, 13, 20, 28, ч.кв.39 (выделы 39-41) общей площадью 1359,3 га; на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Фокинское лесничество) в кварталах: 1-11, 13- 20, 23-28, 30-33, 37-39, 42-46, 50-52, 55-60, 64-78, 80-87, 89-97, ч.кв.12 (выделы: 4-8,15-18, 20-23), ч.кв. 21 (выделы 1-38), ч.кв.22 (выделы 36-53), ч.кв. 29 (выделы 1-8, 24-35,37-43, 45) общей площадью 8103 га; на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее ОПХ "Бежицкое") в кварталах: 2, 8, 12-14, 17, 18, ч.кв.З (выделы 1-11), ч.кв.19 (выделы 1-3), ч.кв.21 (выделы 1-5), ч.кв.24 (выделы 1-8) общей площадью 763,3 га.
Обязания Губернатора Брянской области Богомаза А.В внести в Лесной план Брянской области (2019-2028г.г.) следующие изменения: изменить площадь зелёных зон в Брянской области, (приложение 4, стр.8, "зелёные зоны") уменьшить на 10779,6 га и прописать вместо: всего площадь лесных земель зелёные зоны "112900 га" на "102120,4га"; изменить площадь охотугодий в Брянской области, (приложение 23, стр. 103, лесничество Брянское и Дятьковское - "использование лесов при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства") увеличив её на 10779,6 га и прописать: Брянское, всего участков "-" на "3", площадь всего " - га" на "10225,6 га"; Дятьковское, всего участков "2" на "3", площадь всего " 23772 га" на "24276 га" подлежат возврату заявителю, в связи с неподсудностью спора суду районному суду.
В остальной части требования (пункт 5 просительной части уточненного иска) принимаются к рассмотрению судом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.129 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить уточненное административное исковое заявление Богданова А.С. к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области в части требований об оспаривании приказа начальника Управления лесами Брянской области Д. от 21.09.2018 г. N604 об утверждении лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" и таблицу 3 в части определения границ и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зеленые зоны", расположенных в границах муниципального района "Брянский" Брянской области, общей площадью 10225, 6 га: на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Сельцовское лесничество) в кварталах: 1-5, 8,9, 12, 13, 20, 28 ч. Кв. 39 (выделы 39-41) общей площадью 1359, 3 га (стр. 32 таблица 3); на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Фокинское лесничество) в кварталах: 1-11, 13-20, 23-28, 30-33, 37-39, 42-46, 50-52, 55-60, 64-78, 80-87, 89-97, ч. Кв. 12 (выделы: 4-8, 15-18, 20-23), ч. Кв. 21 (1-38), ч. кв. 22 (выделы 36-53), ч. кв. 29 (выделы 1-8, 24.-35, 37-43, 45) общей площадью 8103 га (стр. 32 таблица 3); на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее ОПХ "Бежицкое") в кварталах: 2, 8, 12-14, 17, 18, ч. кв. 3 (выделы 1-11), ч. кв. 19 (выделы 1-3), ч. кв. 21 (выделы 1-5), ч. кв. 24 (выделы 1-8) общей площадью 763, 3 га (тр. 33 таблица 3) незаконным, необоснованным и не подлежащим применению с момента вступления Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" в законную силу, с 01 января 2019 г.
Приказа начальника Управления лесами Брянской области Д. от 21.09.2018г. N604 об утверждении Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" и таблицы 3 (стр. 29), в части определения границ и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зелёные зоны" Фонда перераспределения лесов общей площадью 554 га. расположенных в границах муниципального района "Дятьковский" Брянской области, в бывшем Фокинском участковом лесничестве (бывшее АО "Победа"), в кварталах: 10-13, ч.кв.14, кв.16-18 общей площадью 554 га, незаконным, необоснованным и не подлежащим применению, с момента вступления Лесохозяйственного регламента ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" в законную силу, с 1 января 2019г.
Обязании начальника Управления лесами Брянской области Д. внести изменения в Государственный лесной реестр Брянской области и исключить из него границы и площади участков земель лесного фонда категории защитных лесов "зелёные зоны" общей площадью 10779,6 га: Расположенных в границах муниципального района "Дятьковский" Брянской области и прописанных в Лесохозяйственном регламенте ГКУ Брянской области "Дятьковское лесничество" общей площадью 554 га; Фонд перераспределения лесов (бывшее Фокинское участковое лесничество (бывшее АО "Победа"), в кварталах: 10-13, ч.кв.14, кв.16-18. Расположенных в границах муниципального района "Брянский" Брянской области и прописанных в Лесохозяйственном регламенте ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" общей площадью 10225,6 га: на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Сельповское лесничество) в кварталах: 1-5, 8,9, 12, 13, 20, 28, ч.кв.39 (выделы 39-41) общей площадью 1359,3 га; на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее Фокинское лесничество) в кварталах: 1-11, 13- 20, 23-28, 30-33, 37-39, 42-46, 50-52, 55-60, 64-78, 80-87, 89-97, ч.кв.12 (выделы: 4-8,15-18, 20-23), ч.кв. 21 (выделы 1-38), ч.кв.22 (выделы 36-53), ч.кв. 29 (выделы 1-8, 24-35,37-43, 45) общей площадью 8103 га; на территории Фокинского участкового лесничества (бывшее ОПХ "Бежицкое") в кварталах: 2, 8, 12-14, 17, 18, ч.кв.З (выделы 1-11), ч.кв.19 (выделы 1-3), ч.кв.21 (выделы 1-5), ч.кв.24 (выделы 1-8) общей площадью 763,3 га.
Обязания Губернатора Брянской области Богомаза А.В внести в Лесной план Брянской области (2019-2028г.г.) следующие изменения: изменить площадь зелёных зон в Брянской области, (приложение 4, стр.8, "зелёные зоны") уменьшить на 10779,6 га и прописать вместо: всего площадь лесных земель зелёные зоны "112900 га" на "102120,4га"; изменить площадь охотугодий в Брянской области, (приложение 23, стр. 103, лесничество Брянское и Дятьковское - "использование лесов при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства") увеличив её на 10779,6 га и прописать: Брянское, всего участков "-" на "3", площадь всего " - га" на "10225,6 га"; Дятьковское, всего участков "2" на "3", площадь всего " 23772 га" на "24276 га" подлежат возврату заявителю, заявителю.
Разъяснить Богданову А.С. право на обращение с данными требованиями в Брянский областной суд в порядке административного судопроизводства.
Судья Л.В. Сухорукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
