Решение Верховного Суда Республики Алтай от 30 декабря 2019 года №2а-67/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N 2а-67/2019
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заяца О.П. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Заяц О.П. обратился в Верховный суд Республики Алтай с административным иском к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что истцу на праве собственности принадлежат здание магазина с кадастровым номером N, площадью 93,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о кадастровой стоимости здания магазина по состоянию на 16 июля 2014 года в размере 1389585 рублей 60 копеек, которая значительно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости и не является достоверной. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость объекта оценки - здания магазина по состоянию на 16 июля 2014 года составляет 759600 рублей. Несоответствие кадастровой стоимости указанного здания его рыночной стоимости создает угрозу нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества является налоговой базой для исчисления налога на данное имущество. Ссылаясь на нормы Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Заяц О.П. просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.
В судебное заседание ответчики и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
Изучив материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Заяц О.П. является собственником объекта недвижимого имущества - здания магазина с кадастровым номером N, площадью 93,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 сентября 2019 года.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 сентября 2019 года, кадастровая стоимость здания магазина с кадастровым номером N по состоянию на 16 июля 2014 года установлена в размере 1389585 рублей 60 копеек.
Стоимость здания магазина, площадью 93,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки (16 июля 2014 года) составляет 759600 рублей, что следует из отчета об оценке N 02-01/2751-19 от 08 ноября 2019 года.
В ч. 1 ст. 245 КАС РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Заяц О.П. оспаривает результаты определения кадастровой стоимости указанного здания по мотиву ее несоответствия рыночной стоимости данного объекта, что, по мнению административного истца, влечет нарушение его права на уплату налога в меньшей сумме.
Федеральным законом от 04.10.2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополнена главой 32 (ст. ст. 399 - 409) "Налог на имущество физических лиц", вступившей в силу с 01.01.2015 года.
Согласно положениям ст. 402 НК РФ с 01 января 2015 года налоговая база в отношении объектов налогообложения должна определяться исходя из их кадастровой стоимости, а если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не установил единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, то налоговая база может определяться исходя из инвентаризационной стоимости, но лишь до 01 января 2020 года.
При этом, как установлено п. 3 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п.7 ст.378.2 данного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 НК РФ, с 01 января 2015 года определяется только исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
К объектам налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п.7 ст.378.2 НК РФ и предусмотренных абз.2 п.10 ст.378.2 НК РФ относятся: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пп.1 п.1 ст.378.2); нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пп.2 п. 1 ст. 378.2); объекты, образованные в результате раздела перечисленных выше и других объектов после 1 января года налогового периода до включения их в соответствующие перечни объектов налогообложения очередного налогового периода.
Законом Республики Алтай от 24.06.2019 года N 43-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Алтай порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложении", установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2020 года.
Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай N 963 от 21.12.2018 года "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" определен на 2019 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению. В данный Перечень включено здание с кадастровым номером N.
В материалы дела также представлены сведения о размере уплачиваемого истцом налога за вышеуказанное здание в налоговый период 2018 год, из которого следует, что налог на имущество физических лиц рассчитан для здания магазина с кадастровым номером N исходя из кадастровой стоимости данного объекта.
Учитывая, что Заяц О.П. является собственником объекта недвижимого имущества - здания магазина с кадастровым номером N, площадью 93,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества является налоговой базой для исчисления налога на его имущество, суд полагает, что результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости влияют на права и обязанности истца и имеют юридическое значение для целей определения размера налога на имущество физических лиц.
Из отчета об оценке N 02-01/2751-19 от 08 ноября 2019 года, представленного истцом в обоснование заявленного административного требования, усматривается, что по состоянию на 16 июля 2014 года рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером N, составила 759600 рублей.
Оценивая указанный отчет об оценке, суд отмечает, что он соответствует Федеральному закону 29.07.1998 года от N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 297, Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос.
Определенная в отчете об оценке N 02-01/2751-19 от 08 ноября 2019 года итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 16 июля 2014 года. Выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости сделаны на основе затратного подхода, отказ от использования сравнительного и доходного подходов мотивирован. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, - ФИО5 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: имеет специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности более 20 лет, гражданская ответственность застрахована в установленном законом порядке. Данный отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.
Основания для выводов о недостоверности отчета определения рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, у суда не имеется.
Доказательств того, что рыночная стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, административными соответчиками и заинтересованными лицами не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Учитывая, что имеется существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью здания магазина с кадастровым номером N, площадью 93,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенная в отчете об оценке на ту же дату рыночная стоимость указанного объекта недвижимости является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный иск Заяца О.П. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку административное исковое заявление Заяцом О.П. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости подано в суд 21 ноября 2019 года, то в соответствии с правилами ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", п.1 ст. 393 НК РФ сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
По смыслу ст. 24.18, ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Заяца О.П. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером N, площадью 93,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 16 июля 2014 года - 759600 (семьсот пятьдесят девять тысяч шестьсот) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания магазина с кадастровым номером N следует считать дату обращения административного истца в суд - 21 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Алтай.
Судья С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка