Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2019 года №2а-664/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 2а-664/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Матвеенко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения "Новокукинское" к Читинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
администрация сельского поселения "Новокукинское" обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 14 февраля 2019 г. Читинским РОРСП УФССП по забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N 6220/19/75036 на основании исполнительного листа по делу по иску прокурора Читинского района об обязании администрации устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБУК по адресу: Забайкальский край Читинский район с.Новая Кука, мкр.ЗПФ, д.66 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 16 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Рубис И.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный законом срок для добровольного исполнения по неуважительным причинам. Администрация сельского поселения "Новокукинское" произвела данные работы, что подтверждается актом выполненных работ, фотографиями. Исполнить решение суда в установленный постановлением срок не имелось возможности, поскольку операции по расчетному счету администрации приостановлены в целях принудительного исполнения других судебных решений. Умышленного уклонения от исполнения решения суда не было. Решение не было исполнено в установленный срок по объективным причинам. Просит освободить администрацию сельского поселения "Новокукинское" от исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель администрации сельского поселения "Новокукинское" не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем направил заявление.
Административный ответчик Читинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в суд представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в суд представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Материалами дела установлено, что 14 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г.Читы УФССП по Забайкальскому краю Рубис И.А. на основании исполнительного листа Читинского районного суда Забайкальского края от по делу N 2-1276 в отношении должника - администрации сельского поселения "Новокукинское" было возбуждено исполнительное производство N 6220/19/75036-ИП, предмет исполнения: обязать устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБУК по адресу: Забайкальский край Читинский район с. Новая Кука мкр. ЗПФ, д.66 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства, 16 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г.Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю Рубис И.А. вынесено постановление о взыскании с должника - администрации сельского поселения "Новокукинское" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужили те обстоятельства, что отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, администрация произвела работы, указанные в решении суда. Исполнить решение суда в установленный постановлением срок не имелось возможности, поскольку операции по расчетному счету администрации приостановлены в целях принудительного исполнения других судебных решений. Умышленного уклонения от исполнения решения суда не было. Решение не было исполнено в установленный срок по объективным причинам.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
Из представленных административным истцом суду документов следует, что решение суда было исполнено не в установленный срок, по причине приостановления операций по счету администрации.
Принимая во внимание вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации сельского поселения "Новокукинское" к Читинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию сельского поселения "Новокукинское" от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г.Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю Рубис И.А. от 16 апреля 2019 года в рамках исполнительского производства N 6220/19/75036-ИП от 14 февраля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка