Решение Астраханского областного суда от 20 мая 2019 года №2а-66/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 2а-66/2019
Именем Российской Федерации
20 мая 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахмадова А.В. об установлении кадастровой стоимости здания равной рыночной
установил:
Ахмадов А.В. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником склада с кадастровым номером <-->, площадью <--> квадратных метров, расположенного в <-->, литер Е, обязан платить налог на имущество, который с 1 января 2017 г. определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, чем затронуты его права как плательщика налога. Просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Астраханской области", муниципальное образование "Город Астрахань" просили рассмотреть административное дело без участия их представителей, представив письменные возражения по существу заявленных требований.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Абдулов Р.Т. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Бакаев Р.А. не оспаривал права обращения административного истца с указанными требованиями и разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив эксперта Х., Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что административный истец с <--> г. является собственником одноэтажного нежилого здания склада с кадастровым номером <-->, <--> г. постройки, площадью <--> кв. м., расположенного в <-->, литер Е (<-->).
Здание расположено на принадлежащем на праве собственности административному истцу земельном участке с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования - для объектов складского назначения различного профиля, расположенного в границах участка по адресу: <--> (<-->).
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 июля 2014 г. N289-П внесены изменения в постановление Правительства Астраханской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 6 января 2013 г.
Кадастровая стоимость здания склада с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 8137336 руб. 03 коп., сведения внесены в Государственный кадастр недвижимости (<-->). Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами.
Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц. Законом Астраханской области от 3 ноября 2016 г. N 66/2016-ОЗ на территории Астраханской области с 1 января 2017 г. установлен порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 ноября 2016 г. N 151 "О налоге на имущество физических лиц" на территории муниципального образования "Город Астрахань" установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц с 1 января 2017 г.
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого здания и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным (статья 24.18).
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 ноября 2018 г. следует, что сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 18 сентября 2014 г. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области от 24 июля 2014 г. N 289-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области" (<-->).
Указанные обстоятельства, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Астраханской области не проведена, срок ее проведения не установлен, дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет от 18 сентября 2018 г. N <-->, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью <-->, в котором рыночная стоимость здания с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. определена в размере 3344 000 руб. (<-->).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
При исследовании в судебном заседании представленного административным истцом отчета об оценке, возникли вопросы, которые не удалось устранить после допроса в качестве свидетеля оценщика Г., в связи с чем, в целях определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, по инициативе административного истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 30 апреля 2019 г. N--, составленному экспертами ООО <-->, рыночная стоимость объекта недвижимости - одноэтажного нежилого здания склада с кадастровым номером <-->, <--> г. постройки, площадью <--> кв. м., расположенного в <-->, литер Е, по состоянию на --- составляет 3786 236 руб. (<-->).
С учётом заключения судебной оценочной экспертизы административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в определённом экспертизой размере. Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена правильно.
Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела и допросив в судебном заседании эксперта Х., суд приходит к выводу о соответствии заключения эксперта действующему законодательству. Судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов дела. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертом при проведении судебной оценочной экспертизы было проведено исследование рынка недвижимости в Астраханской области, определен сегмент рынка. Экспертом использовались затратный, сравнительный, доходный подходы, после чего согласованы результаты оценки. Кроме того, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым объектом, перечень и характеристики объектов-аналогов приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в заключении также приведены.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <--> в размере 3786 236 руб. по состоянию на 29 июня 2012 г.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 28 февраля 2019 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
административное исковое заявление Ахмадова А.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость одноэтажного нежилого здания склада с кадастровым номером <-->, <--> г. постройки, площадью <--> кв. м., расположенного в <-->, литер Е в размере 3786 236 руб. (три миллиона семьсот восемьдесят шесть тысяч двести тридцать шесть) рублей по состоянию на 29 июня 2012 г. на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого здания, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 28 февраля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка