Дата принятия: 28 февраля 2020г.
Номер документа: 2а-6540/2019, 2а-385/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2020 года Дело N 2а-385/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
присекретаре Лукутцовой О.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Брянска УФССП России по Брянской области Кузнецовой Я.В., УФССП России по Брянской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество "ВСК" (далее - САО "ВСК") обратилось в суд с административными исками по оспариванию бездействия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Брянска УФССП России по Брянской области Кузнецовой Я.В., по следующим исполнительным производствам:
- N...-ИП, возбужденного 09.08.2016 г. в отношении должника МУП "Жилспецсервис" о взыскании в пользу САО "ВСК" денежных средств в размере 26380 руб. 94 коп.( административное дело N 2а-385 ( 2а-6540\2019 ))
- N...-ИП возбужденного 12.09.2016 года в отношении должника МУП "Жилспецсервис" о взыскании в пользу САО "ВСК" денежных средств в размере 12627 руб. 12 коп.( административное дело N 2а-406 ( 2а-6578\2019 ))
-N...-ИП возбужденного 23.03.2017 года в отношении должника МУП "Жилспецсервис" о взыскании в пользу САО "ВСК" денежных средств в размере 37192 руб. 49 коп. ( административное дело N 2а- 338 (2а-6423\2019 ))
Административный истец полагает, что поскольку требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены, то по его мнению имеет место незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.
Ссылаясь на вышеизложенное, положение ч.1 ст.36 Федерального Закона " Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10. 2007 года, ст. 226 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Брянска УФССП России по Брянской области Кузнецовой Я.В.; обязать судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Брянска УФССП России по Брянской области Кузнецову Я.В. исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного листа) и направить в адрес административного истца.
Определением суда от 11 октября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованного лица привлечено МУП "Жилспецсервис".
Определением суда от 12.12.2019 г. в одно производство объединены административные дела N 2а- 338(6423/2019) и N 2а-385 (6540/2019)
Определением суда от 26.12.2019 в одно производство объединены N административные дела 2а-408 (6578/2019) и N 2а-385(6540/2019)
Объединенному административному делу присвоен номер N 2а -385
Определением суда от 26.12.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУП "Брянсккоммунэнерго", ГУ МЧС по Брянской области, Государственная жилищная инспекция Брянской области, Ктиторов А.В., АО "Брянский электромеханический завод", ООО "Спецавтопредприятие", АО "Вагонная ремонтная компания-1", ОАО "Российские железные дороги", Бондаренко И.Н., Игрушин Ю.Ф., Чучкалов В.Ю., АО "Газпром Газораспределение", Малахова Е.Н., Радченко Н.В.,
Определением суда от 21 января 2020 года в качестве заинтересованных лиц привлечены:
ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", Рапопорт А.И., АО "Страховое общество газовой промышленности", ООО "ГородЛифт", Войцеховская Е.Н., ООО "Рубин", Антонова С.А., Нагиева Н.Н., АО "Брянскавтодор", ИП Ерькин В.П., Мазуревский А.А., АО "РЭУ", Гульцев С.С., Семенова Е.И., Белякова Т.Н., Боева О.Г., Балабанов К.Д., ООО "Газпром энергосбыт Брянск" филиал "Брянскэнергосбыт" Брянское городское отделение, Коломийчук Т.М., Лагуткин С.Н., Филиал ПАО "МРСК Центра-Брянскэнерго", Рулина О.О., Соболев А.А., ОАО "Чистая планета", ООО "ТеплоЭлектроМонтаж-Сервис", ЗАО Брянский горпромторг; УФССП России по Брянской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, ФССП РФ, УФК по Брянской области, МУП " Брянский городской водоканал", ООО "Контур-Плюс", АО "Ремонтно-эксплуатационное управление", МУП " Жилкомсервис" Бежицкого района гор. Брянска, Филиал ООО " Брянск Электро", Гапоненко Н.В., ОАО "Брянскавтодор".
Представитель административного истца САО "ВСК", административный ответчик судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Брянска УФССП России по Брянской области Кузнецова Я.В., представитель административного ответчика и заинтересованного лица УФССП России по Брянской области, заинтересованные лица: ГУП "Брянсккоммунэнерго", ГУ МЧС по Брянской области, Государственная жилищная инспекция Брянской области, Ктиторов А.В., АО "Брянский электромеханический завод", ООО "Спецавтопредприятие", АО "Вагонная ремонтная компания-1", ОАО "Российские железные дороги", Бондаренко И.Н., Игрушин Ю.Ф., Чучкалов В.Ю., АО "Газпром Газораспределение", Малахова Е.Н., Радченко Н.В., ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", МУП "Жилкомсервис" Бежицкого района, Рапопорт А.И., АО "Страховое общество газовой промышленности", ООО "ГородЛифт", Войцеховская Е.Н., ООО "Рубин", Антонова С.А., Нагиева Н.Н., АО "Брянскавтодор", ИП Ерькин В.П., Мазуревский А.А., АО "РЭУ", Гульцев С.С., Семенова Е.И., Белякова Т.Н., Боева О.Г., Балабанов К.Д., ООО "Газпром энергосбыт Брянск" филиал "Брянскэнергосбыт" Брянское городское отделение, Коломийчук Т.М., Лагуткин С.Н., Филиал ПАО "МРСК Центра-Брянскэнерго", Рулина О.О., Соболев А.А., ОАО "Чистая планета", ООО "ТеплоЭлектроМонтаж-Сервис", ЗАО Брянский горпромторг, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, ФССП РФ, Малахова Е.Н., Радченко Н.В. ООО " Газпроммежрегионгаз" УФК по Брянской области Гапоненко Н.В. МУП " Брянский городской водоканал " ООО "Контур-Плюс" ОАО "Брянкавтодор", АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Как установлено судом, решением Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-3621/2016 от 16.06.2016 г. с МУП "Жилспецсервис" в пользу Страхового акционерного общества "ВСК" в лице Брянского филиала г. Брянска взыскана задолженность в размере 26380,94 рублей
09.08.2016 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП на основании исполнительного листа ФС N... от 25.07.2016 г., выданного Арбитражным судом Брянской области возбуждено исполнительное производство 19130/16/32033-ИП.
Решением Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-3094/2016 с МУП "Жилспецсервис" в пользу Страхового акционерного общества "ВСК" в лице Брянского филиала г. Брянска взыскана задолженность в размере 15413,53 рублей.
12.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП на основании исполнительного листа ФС N... от 04.08.2016 г., выданного Арбитражным судом Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
Решением Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-18360/2016 с МУП "Жилспецсервис" в пользу Страхового акционерного общества "ВСК" в лице Брянского филиала г. Брянска взыскана задолженность в размере 45402,87 рублей.
23.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП на основании исполнительного листа ФС N... от 27.02.2017 г., выданного Арбитражным судом Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
Указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 26.02.2018 г. присоединены к сводному исполнительному производству N...-СД.
По состоянию на 09.12.2019 г. остаток задолженности по исполнительному производству N... составляет 19715,64 рублей.
По состоянию на 25.12.2019 г. остаток задолженности по исполнительному производству N...-ИП составляет 11075,03 рублей, остаток задолженности по исполнительному производству N...-ИП составляет 32620,34 рублей, остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 29948454,15 рублей.
Как установлено судом, 10.08.2016 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки ПАО "Сбербанк России", АО "ТинькоффБанк", ПАО "Банк Траст", ЗАО ВТБ 24, ПАО "Росбанк", ПАО Банк ВТБ, АО "Россельхозбанк", ПАО "Промсвязьбанк", АО "Альфа-банк", ООО КБ "Юниаструм банк", АО СМП Банк, ПАО Банк "Уралсиб", ОАО "СКБ банк", ПАО "Почта-банк", МВД России, Росреестр.
10.12.2017 г., 03.06.2018 г., 13.08.2018 г., 16.09.2018г., 09.10.2019 г. повторные запросы направлены ПАО "Сбербанк России", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Почта России", АО АБ "Россия", ОАО "СКБ банк", ПАО Банк Зенит, АО "Тинькофф банк", АО "Россельхозбанк", ПАО "Банк Траст", МВД России, ПАО АКБ "Связь-банк", ПАО "Банк Уралсиб", ЗАО "ВТБ 24", ПАО "Росбанк", АО "Райффайзенбанк", АО "СМП банк", АО "Альфа банк", ПАО Банк "Возрождение", ПАО "МТС-банк", АО Банк "ГПБ", ООО "Хоум кредит Энд финанс Банк".
Согласно полученных ответов за должником зарегистрированы транспортные средства, а также объекты недвижимого имущества.
Кроме того, в рамках исполнительного производства установлено, что между МУП "Жилспецсервис" и ООО "РИРЦ" заключены агентские договора на прием платежей N П/55 и 16/Ц.
18.07.2016 года, 15.09.2016 года и 10.10.2017 года постановлениями судебного пристава-исполнителя обращалось взыскание на право требования денежных средств по договору об оказании услуг по начислению, сбору и обработке платежей за жилищно-коммунальные услуги.
В дальнейшем ( постановлениями судебного пристава-исполнителя 28.09. 2016 года, 17.03.2017 года, 19.02. 2019 года ) в постановление от 15.09.2016 года вносились изменения, в связи с изменением суммы задолженности по сводному исполнительному производству, а также заключением новых договоров.
Денежные средства, перечислялись ООО "РИРЦ" на депозитный счет службы судебных приставов и в дальнейшем распределялись между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства в порядке, установленном статьей 111 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
С момента возбуждения исполнительных производств по исполнительному производству N...-ИП в пользу взыскателя перечислено 6665,30 рублей, по исполнительному производству N...-ИП в пользу взыскателя перечислено 4197,12 рублей, по исполнительному производству N... - 12366,07 рублей.
06.07.2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО "Минбанк".
В рамках исполнительного производства в период с 30.05.2017 г. по 31.12.2018 г. произведен арест, оценка и реализация 15 единиц транспорта, а также нежилого помещения площадью 1221,5 кв.м., расположенного <адрес>.( акт о наложении ареста ( описи имущества ) от 30 мая 2017 года ).
29.06.2017 года, 30.08. 2017 года судебным -приставом исполнителем вынесены постановления об участии с исполнительном производстве специалистов.
15.08.2017 г. специалистом-оценщиком составлен отчет N 17-628, в котором определена рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 1221,5 кв.м., расположенного <адрес> в размере 3595000 рублей.
03.10.2017 г. специалистом-оценщиком составлен отчет, в котором определена рыночная стоимость 15 единиц транспортных средств в размере 2796530 рублей.
26.09.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.
26.09.2017 г. арестованное имущество передано на торги ( заявка на торги арестованного имущества от 26.09. 2017 года, постановление о передаче арестованного имущества на торги от 26.09. 2017 года, акт приема-передачи арестованного имущества от 21.11. 2017 года
Между тем арестованное имущество не было реализовано в связи с его низкой ликвидностью, в связи, с чем 17.12.2018 г. предложено взыскателям.
За 2019 г. в пользу САО "ВСК" денежные средства распределялись 14.01.2019 г., 16.01.2019 г., 26.02.2019 г., 06.03.2019 г., 27.03.2019 г., 16.04.2019 г., 29.05.2019 г., 13.06.2019 г., 14.10.2019 г., 20.11.2019 г., 13.12.2019 г., 16.12.2019 г.
Согласно ч. 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Согласно ч. 8 указанной нормы, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, судом установлено, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" приняты меры, направленные на исполнение судебных решений, а недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
При этом суд считает необходимым отметить что, основной комплекс исполнительских действий в рамках возбужденных исполнительных производств по взысканию с МУП "Жилспецсервис" в пользу САО " ВСК" были совершены судебным приставом - исполнителем в пределах двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа и трехмесячного срока с момента его возбуждения.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Брянска УФССП России по Брянской области Кузнецовой Я.В. незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству не допущено. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых бездействий требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае по мнению суда - отсутствует, следовательно отсутствует основания для возложения на административного ответчика обязанности совершить определенные действия.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований САО "ВСК".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Брянска УФССП России по Брянской области Кузнецовой Я.В., УФССП России по Брянской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 марта 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
