Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 2а-6512/2019, 2а-368/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 2а-368/2020
Советский районный суд города Брянска в составе
Председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Сафроновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Савкиной Светлане Анатольевне, Советскому РОСП УФССП России по Брянской области, УФССР России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
САО "ВСК" обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 15 мая 2017 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство N...-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены; САО "ВСК" не располагает сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству. Указывает, что бездействия ответчика нарушает права и законные интересы административного истца. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области; обязать судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного листа) и направить в адрес административного истца.
Определением суда от 18 февраля 2020 года произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя А. на судебного пристава-исполнителя Савкину С.А., к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Советский РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц: МИФНС N 10 по Брянской области, ИФНС России по городу Брянску, ООО "СК "Согласие", Государственное казенное учреждение Служба весового контроля.
В судебное заседание представитель САО "ВСК", судебный пристав - исполнитель Советского РОСП УФССП России по Брянской области Савкина С.А., представители Советского РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, МИФНС N 10 по Брянской области, ИФНС России по г. Брянску, ООО "СК "Согласие", Государственного казенного учреждения Служба весового контроля не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствие со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено судом, решением Арбитражного суда Брянской области от 23 января 2017 года с ООО "БИНИН" в пользу САО "ВСК" взыскан ущерб в порядке суброгации в размере 26 267,93 рублей и 10 525,36 рублей судебных расходов по уплате третейского сбора, а также 3 000 рублей в возмещение расходов.
24 января 2017 года Арбитражным судом Брянской области на основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист.
15 мая 2017 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Брянской области, в отношении должника ООО "БИНИН" было возбуждено исполнительное производство N...-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 39 793,29 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника в период с 15 мая 2017 года по 15 марта 2019 года были направлены запросы в ГИБДД по Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, Банки (ОАО "Сбербанк", ПАО Банк "Траст", ПАО "Банк Уралсиб", ЗАО "Райффайзенбанк", ПАО "Банк ВТБ", АО "Альфа-Банк", ПАО "Почта Банк", ОАО "Россельхозбанк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Авангард", АО "Кредит Европа Банк", АО "Банк Русский Стандарт", АКБ "Фора-Банк", ПАО КБ "Восточный", ООО "БРУ" ПАО "Московский индустриальный Банк", ПАО Банк "Возрождение", ПАО "Росгосстрах Банк", ООО "Сетелем Банк", ЗАО "ЮниКредитБанк", ПАО АКБ "Связь Банк", ООО КБ "Ренессанс Кредит", АО "Банк Интеза", АО "ИНГ Банк", ПАО "Энергомашбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АО АБ "Россия", АО "Азия-Инвест Банк", ПАО "Транскапиталбанк", ПАО "МТС Банк", АО "ОТП Банк", АО "Альфа Банк", АО "Газпромбанк", АО АКБ "Ланта-Банк"), операторам сотовой связи (ОАО "МТС", АО "ЭР-Телеком Холдинг", ООО Т2 Мобайл"), ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Брянской области, Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области, Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, Управление Росприроднадзора по Брянской области.
Согласно полученных ответов на запросы какого-либо недвижимого имущества за должником-организацией не зарегистрировано.
Согласно ответа на запрос за должником-организацией ООО "БИНИН" зарегистрировано транспортное средство ДАФ FT XF 105.410, 2008 года выпуска, г/н N..., VIN: N... и полуприцепы с бортовой платформой: KOEGEL SN 24 P 100/1, 2004 года выпуска, г/н N..., VIN: N...; KOEGEL SN 24, 2004 года выпуска, г/н N..., VIN: N...; KOEGEL SN 24P 90|1.110, 2004 года выпуска, г/н N..., VIN: N....
17 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанных транспортных средств.
В ПАО "Банк Уралсиб" должник-организация имеет расчетные счета, остаток денежных средств на которых составляет 500 руб.
22 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на расчетные счета ООО "БИНИН", находящийся в ПАО "Банк Уралсиб".
15 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесено постановление об исполнительном розыске.
13 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем МРО по розыску должников и их имущества и взаимодействию с правоохранительными органами УФССП России по Брянской области вынесено постановление о прекращении розыскного дела на основании ст.ст. 14, 65 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 13 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19.05.2015 года N 111 дсп "Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий".
Постановлением от 24 июня 2019 года исполнительное производство N...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству N...-СД в отношении должника ООО "БИНИН".
Таким образом, из представленных материалов следует, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направлялись запросы, накладывали ограничения, тогда как бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
Также суд находит несостоятельным довод административного истца о том, что исполнительный документ должен был быть исполнен судебным приставов в течении двухмесячного срока, установленного ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу следующего.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае суд полагает, что превышение срока исполнения исполнительного документа было обусловлено уважительными причинами, а именно розыском должника и принадлежащего ему имущества.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования САО "ВСК" о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области и обязании судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, удовлетворению не подлежат.
Поскольку в настоящее время исполнительное производство N...-СД не окончено, находится на исполнении судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области, в рамках которого судебным приставом-исполнителем совершаются действия по розыску должника и его имущества в целях исполнения требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания судебного пристава - исполнителя представить документ об окончании исполнительного производства также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Савкиной Светлане Анатольевне, Советскому РОСП УФССП России по Брянской области, УФССР России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
