Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 2а-6479/2018, 2а-1076/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 2а-1076/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Рединовой Е.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности Безеде И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района города Брянска к Управлению Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского города Брянска, в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в открытом доступе размещена информация в формате текстовой инструкции, описывающей способы установки растяжек, минных заграждений. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса может любой интернет- пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель страниц вышеназванного интернет сайта в единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
По мнению административного истца, размещенная на указанном сайте информация об установке минных заграждений различных видов, которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, означает констатацию того факта, что просмотр запрещенных материалов по способам применения взрывчатых веществ, нарушает установленные законом запреты.
Ссылаясь на требования Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона N149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 205-205.5 УК РФ, Прокурор Советского района города Брянска, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Определением суда от 07 декабря 2018 года к участию в административное дело в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Безеде И.Д. поддержала административный иск, просила суд его удовлетворить.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В деле имеются письменные пояснения Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя.
Сведения о владельце сайта с указанным URL-адресом в ИТС "Интернет" по запросу суда не представлены.
Согласно эхо-запросу IP-адрес сайта <данные изъяты> выглядит следующим образом: регистратором доменного имени является R01-RU, связь с администратором: <данные изъяты>; дата регистрации: 2013-08-18; прогнозируемая дата освобождения: 2019-09-19.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст. 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 года N 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В ст. 10 Закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В ходе проведения мониторинга сети "Интернет" прокуратурой Советского района Брянской области выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация в формате текстовой инструкции, описывающей способы установки растяжек, минных заграждений.
Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений, либо предупреждений об ограниченных к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.
Распространение данной информации может способствовать подготовке к совершению террористического акта путем совершения подрыва жизненно важных объектов, мест с массовым пребыванием людей и т.п.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму", террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Согласно со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
За осуществление террористической деятельности в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст.ст. 205-205.5 УК РФ.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних, а также распространение информации прямо или косвенно, связанной с террористической деятельностью.
Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).
В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. N 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.
При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
Таким образом, распространение указанной информации о способах применения взрывчатых веществ - установление минных заграждений (растяжек) противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации
В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта: <данные изъяты>, запрещено.
Административное исковое заявление прокурора подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст.39 КАС РФ.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте <данные изъяты>, информация, распространяемая посредством сети "Интернет", нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Советского района города Брянска к Управлению Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом <данные изъяты>, содержащий указанную информацию в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Позинская С.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года
Судья Позинская С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
