Решение Советского районного суда г. Брянска от 16 января 2020 года №2а-6475/2019, 2а-355/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 2а-355/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
присекретаре Дубовик О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Чудопаловой Надежде Владимировне, Советскому РОСП УФССП России по Брянской области, УФССР России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество "ВСК" (далее - САО "ВСК") обратилось в суд с настоящим административным иском к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Чудопаловой Н.В., указывая на то, что 01.11.2016 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Булдакова В.В. о взыскании в пользу САО "ВСК" денежных средств в размере 184674 руб. 56коп. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены; САО "ВСК" не располагает сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству. Указывает, что бездействия ответчик нарушает права и законные интересы административного истца. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области Чудопаловой Н.В.; обязать судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного листа) и направить в адрес административного истца..
Определениями суда от 25 октября 2019 года, от 27 ноября 2019 года, от 18 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Советский РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц: Булдаков В.В., ИФНС России по г.Брянску.
В судебное заседание представитель САО "ВСК", судебный пристав - исполнитель Советского РОСП УФССП России по Брянской области Чудопалова Н.В., представители Советского РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, ИФНС России по г.Брянску, Булдаков В.В. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствие со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено судом, решением Советского районного суда г. Брянска от 26 июля 2016 года с Булдакова В.В. в пользу САО "ВСК" взысканы денежные средства в размере 179877 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4797 руб. 56 коп.
11 октября 2016 года Советским районным судом г. Брянска на основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист.
01 ноября 2016 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска 11 октября 2016года, в отношении должника Булдакова В.В. было возбуждено исполнительное производство N...-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 184674 руб. 56 коп.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника в период с 01 ноября 2016 года по 12 октября 2019 года были направлены запросы в Пенсионный фонд, Банки (ОАО "Сбербанк", ПАОБанк "Траст", ПАО "Банк Уралсиб", КБ "Юниаструмбанк", ЗАО"Райффайзенбанк", ПАО "Банк ВТБ", АО "Альфабанк", ПАО"Почта Банк", "Банк ВТБ 24", ОАО "Россельхозбанк", ОАО"Промсвязьбанк", ОАО"СМП банк", АО "ТинькоффБанк", ЗАО "ВТБ 24", ОАО"Национальный банк "Траст", ОАО "Лето Банк", ПАО"РОСБАНК", ОАО "СКБ-банк", ПАО Банк Зенит, ПАО ФК "Открытие", АО"Глобэксбанк", Банк ГПБ (АО), ОАО "АБ "Россия", ПАОКБ "Восточный", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АКБ "Абсолют Банк", Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), ОАО "АК Барс" Банк, ООО ИКБ "Совкомбанк", ПАО"Запсибкомбанк", АО КБ "Модульбанк", ООО "Экспобанк", ОО КБЭР "Банк Казани", ПАО "Крайинвестбанк", ПАО "МТС-Банк", филиал Московский N 2, ПАО "НИКО-Банк"), УГИБДД по Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, операторам сотовой связи (ОАО "МТС", ОАО "МегаФон", Билайн, ФНС России, ГУВМ МВД России.
Согласно полученных ответов на запросы какого-либо имущества за должником Булдаковым В.В. не зарегистрировано. В ПАО "Сбербанк" на имя должника открыты расчетные счета, остаток денежных средств на которых составляет 60 руб.
06 декабря 2016 года и повторно 29 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на расчетный счет БулдаковаВ.В., находящийся в ПАО "Сбербанк России". .
Согласно ответов, полученных из ОАО НБ "Траст" на имя БулдаковаВ.В. открыто два расчетных счета, остаток денежных средств на которых отсутствует.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области от 29 сентября 2017 года, от 30 января 2018 года исполнительное производство в отношении Булдакова В.В. приостановлено в связи с розыском должника и его имущества
17 июня 2018 года, 18 июня 2018 года, 10 сентября 2018 года, 23сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
07 июля 2018 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о розыске счетов должника.
21 августа 2018 года и 04 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Постановлением от 20 июня 2019 года исполнительное производство N...-ИП объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством N...-ИП с присвоением сводному исполнительному производству N... -СД.
Согласно ответа на запрос, полученный 10 июля 2019 года, на имя Булдакова В.В.открыто два расчетных счета в банке ООО "ХоумКредит энд Финанс Банк", остаток денежных средств на счете составляет 0 рублей.
22 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на расчетный счет, открытый должником в ООО "ХоумКредит энд Финанс".
07 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства Булдакова В.В., находящиеся на расчетном счете в ПАО "ВТБ".
09 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем с выходом по адресу установлено, что должник по месту регистрации (<адрес>) не проживает. Со слов лиц, находящихся по указанному адресу, Булдаков В.В. находится в Москве, в связи с чем направлен запрос о временной регистрации в ГУ МВД по г. Москве.
09 августа 2019 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесено постановление об исполнительном розыске должника.
Таким образом, из представленных материалов следует, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направлялись запросы, накладывали ограничения, совершался выход на место с целью вручения требования о явке и обнаружения имущества должника, тогда как бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
Также суд находит несостоятельным довод административного истца о том, что исполнительный документ должен был быть исполнен судебным приставов в течении двухмесячного срока, установленного ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу следующего.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае суд полагает, что превышение срока исполнения исполнительного документа было обусловлено уважительными причинами, а именно розыском должника и принадлежащего ему имущества.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования САО "ВСК" о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области Чудопаловой Н.В. и обязании судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области Чудопаловой Н.В. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, удовлетворению не подлежат.
Поскольку в настоящее время исполнительное производство N...-СД не окончено, находится на исполнении судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области, в рамках которого судебным приставом -исполнителем совершаются действия по розыску должника и его имущества в целях исполнения требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания судебного пристава - исполнителя представить документ об окончании исполнительного производства также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Чудопаловой Надежде Владимировне, Советскому РОСП УФССП России по Брянской области, УФССР России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка