Дата принятия: 28 февраля 2020г.
Номер документа: 2а-6413/2019, 2а-334/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2020 года Дело N 2а-334/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
присекретаре Ковалевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области Зотов Владимиру Павловичу, УФССП России по Брянской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
САО "ВСК" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 31.07.2017 г. судебным приставом - исполнителем Зотовым В.П. было возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Трусова С.С. о взыскании с него денежной суммы в размере 12688 руб. в пользу САО "ВСК".
До настоящего времени САО "ВСК" не располагает сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству. Указывает, что бездействия ответчик нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области Зотова В.П.; обязать судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.
Определением суда от 18.10.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованного лица должник Трусов С.С., начальник Советского РОСП г. Брянска УФССП Николаев С.А.
Представитель САО "ВСК", судебный пристав - исполнитель Советского РОСП УФССП России по Брянской области Зотов В.П., представитель УФССП России по Брянской области, Трусов С.С., Николаев С.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представитель административного истца, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствие со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что
Решением мирового судьи участка N 17 Советского судебного района г. Брянска по гражданскому делу N 2-1426/2016 от 06.12.2016 с Трусова Сергея Сергеевича в пользу страхового акционерного общества "ВСК" взыскан ущерб в размере 12 200 рублей и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 488 рублей.
31.01.2017 на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
В рамках указанного исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
31.01.2017 запросы судебным приставом направлены в ЗАО "Тинькофф Кредитные системы", АО "Райффайзенбанк", ПАО Банк "Траст", ЗАО "ВТБ 24", ООО КБ "ЮниаструмБанк", МВД России о наличии транспортных средств, ОАО Банк "Москвы", ОАО "Лето Банк", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "СКБ- банк", ОАО "СМП-Банк", ОАО "Альфа-Банк", ОАО "Уралсиб", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Росбанк", пенсионный фонд, операторам сотовой связи.
Повторные запросы направлены судебным приставом-исполнителем в указанные организации 04.07.2017 г., 09.10.2017 г.
Согласно полученных ответов у должника отсутствуют открытые на его имя расчетные счета, зарегистрированные за ним транспортные средства.
10.01.2018 г. выходом по адресу установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе зарегистрирован, но фактически не проживает, о чем составлен соответствующий акт.
12.01.2018 г. исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в связи с отсутствием имущества должника).
25.01.2019 г. постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя и получено им 29.01.2019 г.
Согласно ч. 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Согласно ч. 8 указанной нормы, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - б статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии с ч. 7, п. 5 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава- исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки ело исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по, результатам рассмотрения такого обращения.
В соответствии с ч. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрение некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства- неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признана незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований: исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрации имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с ч. 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные - права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, с оглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Как следует из материалов исполнительного производства, в период с ноября 2016 года по настоящее время взыскатель с заявлениями, ходатайствами о совершении тех или иных действий к судебному приставу- исполнителю не обращался.
Таким образом, из представленных материалов следует, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, представленные ему в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве", направлялись запросы, накладывали ограничения, совершался выход на место с целью вручения требования о явке, проводился розыск должника и его имущества, тогда как бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", что в рассматриваемом случае установлено не было.
Кроме того, в соответствии со статьями 64, 68 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области Зотова В.П. в рамках исполнительного производства N...-ИП, возбужденного в отношении Трусова С.С., допущено не было, в связи с чем, исковые требования САО "ВСК" в части признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя удовлетворению не подлежат.
Статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичная норма содержится в статье 219 КАС РФ, согласно ч. 3 которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, получив постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с основаниями, предусмотренными п. 3 ч. 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" административный истец должен был узнать о своих нарушенных правах.
Кроме того исходя из материалов исполнительного производства, следует, что права и законные интересы взыскателя не нарушены по той причине, что получив исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства, административный истец своим правом на оспаривание постановления об окончании исполнительного производства, либо предъявлением исполнительного документа вновь не воспользовался.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления САО "ВСК" - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 28.02.2020 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
