Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-6326/2018, 2а-931/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 2а-931/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Паршиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, имеющей признаки запрещенной на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории РФ, а именно на указанном Интернет-ресурсе в открытом доступе размещена информация с предложением приобрести приспособления (магниты), способные изменять показания приборов учета. Установить владельца сайта не представилось возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", административный истец просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В судебное заседание представитель административного истца - прокуратуры Унечского района Брянской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв, в котором сообщил, что Интернет-ресурс <данные изъяты> в ЕАИС Единый реестр не значится.
Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 6 ст.10 приведенного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что прокуратурой Унечского района Брянской области выявлен факт распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации с предложением приобретения приспособлений (магнитов), способных изменять показания приборов учета.
Как следует из акта проверки от 27.11.2018г., составленного помощником прокурора Унечского района Брянской области Б., и скриншотов к нему прокуратурой выявлен и осмотрен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация с предложением приобретения приспособлений (магнитов), способных изменять показания приборов учета. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля.
Согласно отзыву от 11.02.2019г. Управления Роскомнадзора по Брянской области указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.
Согласно частям 1,2 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Статьями 7.19 и 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное потребление, в том числе коммунальных ресурсов, а именно за причинение имущественного вреда собственнику (иному владельцу) путем обмана при отсутствии признаков хищения.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут провоцировать граждан на незаконное потребление коммунальных ресурсов, незаконное безучтенное потребление коммунальных ресурсов.
В силу ч.5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1-2 ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п.2 ч.5 ст.15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 N228.
По состоянию на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы с URL-адресом <данные изъяты> в Едином реестре не значится, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Брянской области.
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что указатель страницы с URL-адресом <данные изъяты> содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку данная информация может быть использована в целях совершения административно и уголовно наказуемых деяний.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Унечского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Унечского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.
Председательствующий Стольникова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
