Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-6254/2018, 2а-865/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 2а-865/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Паршиной Е.Н.
с участием
представителя административного истца -
помощника прокурора г.Брянска Шелаховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о продаже диагностических карт без проведения технического осмотра транспортного средства, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются диагностические карты. В ходе проверки установлено, что на странице сайта URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация о продаже диагностических карт. Установить владельца сайта не представилось возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", административный истец просил суд признать информацию о продаже диагностических карт без проведения технического осмотра транспортного средства, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г.Брянска Шелахова М.А., действующая по доверенности, административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело без участия их представителя. Указал, что указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 6 ст.10 приведенного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что прокуратурой Погарского района Брянской области выявлен факт распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей предложение приобретения диагностических карт.
Как следует из справки о результатах проверки от 27.11.2018 г., составленной помощником прокурора Погарского района Брянской области Новиковым К.А., и скриншотов к ней прокуратурой выявлен и осмотрен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже диагностических карт без проведения технического осмотра транспортного средства. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля.
Согласно информации Управления Роскомнадзора по Брянской области указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2011 г. N 170-ФЗ "О техническим осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.
В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О техническим осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.
В соответствии со ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей диагностических карт, подтверждающих допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, без проведения технического осмотра транспортного средства.
В силу ч.5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1-2 ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п.2 ч.5 ст.15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 N228.
По состоянию на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы с URL-адресом <данные изъяты> в Едином реестре не значится, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Брянской области.
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что указатель страницы с URL-адресом <данные изъяты> содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку данная информация может быть использована в целях совершения административно наказуемых деяний.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Погарского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Погарского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Брянской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.
Председательствующий Стольникова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
