Решение Верховного Суда Республики Алтай от 26 апреля 2018 года №2а-6/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 2а-6/2018
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова С к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости.
Требование мотивировано тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, кадастровая стоимость которого значительно превышает рыночную стоимость, следовательно, Кузнецовым С.А. уплачивается необоснованно высокий земельный налог, чем нарушаются его права и законные интересы.
Кузнецов С.А., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился.
Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Киселева Т.В. не возражала относительно удовлетворения административного искового заявления.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, администрации муниципального образования "Элекмонарское сельское поселение" в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
В ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Кузнецову С.А. на основании договора купли-продажи N 50/15 от 12.08.2015.
Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай N 587 от 28 ноября 2016 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Алтай по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 апреля 2018 года кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2 800 354, 64 рублей.
Вместе с тем, из представленного административным истцом в обоснование требования отчета об оценке N 04-12/17 от 06.12.2017 следует, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 475 642 (один миллион четыреста семьдесят пять тысяч шестьсот сорок два) рубля.
Данный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос. Выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах в Чемальском районе Республики Алтай, опубликованных в периодических печатных изданиях и в сети "Интернет", с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном районе в соответствующий период, социально-географического положения Республики Алтай, с проведением анализа рынка коммерческой недвижимости района и влияния общей политической и социально-экономической обстановки в Республике Алтай и Российской Федерации на рынок оцениваемого объекта.
В силу изложенного, отчет об оценке N 04-12/17 от 06.12.2017 года соответствует Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 297, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611. В связи с изложенным суд признает данный отчет об оценке допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, представителями административного ответчика и заинтересованных не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка.
Таким образом, определенная в отчете об оценке рыночная стоимость принадлежащего на праве собственности административному истцу земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 475 642 рубля является ниже внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 2 800 354, 64 рублей, что затрагивает права и обязанности Кузнецова С.А. как собственника данного земельного участка, уплачивающего земельный налог, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд полагает, что требование Кузнецова С.А. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кузнецова С к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года, поданное в суд 26 марта 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года - 1 475 642 (один миллион четыреста семьдесят пять тысяч шестьсот сорок два) рубля.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Е. Красикова
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка