Решение Верховного Суда Республики Алтай от 24 ноября 2017 года №2а-6/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 2а-6/2017
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андреенкова Дмитрия Геннадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Андреенков Д.Г. обратился в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной земельного участка с кадастровым номером: N, площадью 33008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала N, в размере 2 436 651 рубля, ссылаясь на то, что он является собственником указанного земельного участка. По результатам кадастровой оценки установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 305 000 рублей 48 копеек, которая, по мнению административного истца, значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем, он считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой представляет отчет об оценке N03-17-04-03 от 07 апреля 2017 года, подготовленный ООО "Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса".
В ходе рассмотрения дела Андреенков Д.Г. уточнил требование, просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной - 2 436 651 рубля, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01.01.2013 года.
Определением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 14 ноября 2017 года Администрация МО "Аносинское сельское поселение" привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Административный истец Андреенков Д.Г. и его представитель Кулик С.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлении поданном в суд, административный иск поддержали и просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель Правительства Республики Алтай по доверенности Киселева Т.В., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай по доверенности Федотов С.Н., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в телефонограмме не возражали относительно удовлетворения требования.
Администрация МО "Аносинское сельское поселение" будучи извещенной надлежащим образом в суд своего представителя не направила, мнение по поводу предъявленного иска в письменном виде на момент рассмотрения дела в суд не представили.
С учетом надлежащего извещения неявившихся сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных сторон.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 33008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала N, уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 октября 2016 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 7 305000 рублей 48 копеек, по состоянию на 01 января 2013 года.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку принадлежащий ему на праве собственности земельный участок является объектом налогообложения.
При таких обстоятельствах, суд находит, что обращение Андреенкова Д.Г. в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, которой закреплено право оспаривания результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 3 статьи 424 ГК РФ дано понятие рыночной цены - это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В судебном заседании установлено, что Андреенков Д.Г. является собственником земельного участка, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для строительства объектов рекреации, с кадастровым номером: N, площадью 33008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала N. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии N от 25.08.2014 года.
Согласно кадастровой справке от 28 октября 2016 года кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером: 04:05:060401:416, определена в размере 7 305 000 рублей 48 копеек.
Заявляя требование об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере рыночной, истец представил отчет об оценке N 03-17-04-03 от 07 апреля 2017 года, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса", в соответствии с которым, по состоянию на 01.10.2013 года рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере 2 436 651 рубль.
Согласно положительному экспертному заключению от 12 апреля 2017 года N003.2017.04.11, подготовленному ассоциацией саморегулируемой организации "Южно-Сибирская Организация Профессиональных оценщиков и экспертов", названный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2010. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, можно признать обоснованными.
Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Оценив в соответствии со ст. 84 КАС представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что оценка спорного имущества проведена оценщиком Обществом с ограниченной ответственностью "Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса" без нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Оценивая выводы, приведенные в отчете, суд находит их правильными, обоснованными и объективными, поскольку они основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки. Нарушений требований пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года N 299, и статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не усматривается. К отчету прилагаются документы и материалы, иллюстрирующие выводы. Отчет составлен оценщиком К.М.А., обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями, являющийся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов", застраховавшим свою ответственность оценщика в АО АСК "Ингосстрах" на периоды с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года, и с 26 января 2017 года по 25 января 2018 года.
При рассмотрении настоящего дела, административными ответчиками не приводились доводы о несоответствии отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и недостоверности определенной оценщиком рыночной стоимости земельного участка. Доказательств об иной рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками не представлено.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайства о проведении судебной оценочной экспертизы ими не заявлялось, суд посчитал возможным положить в основу решения, представленный административным истцом, отчет об оценке, в котором установлена рыночная стоимость земельного участка на ту же дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью 33008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в юго-западной части кадастрового квартала N в размере его рыночной стоимости, равной 2 436 651 рубль по состоянию на 01 января 2013 года, является законным и подлежит удовлетворению.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Согласно разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из административного иска Андреенкова Д.Г. усматривается, что датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в суд является 09 октября 2017 года.
При этом, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в юго-западной части кадастрового квартала N применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Алтай,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Андреенкова Дмитрия Геннадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2013 года кадастровую стоимость соответствующую рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью 33 008 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала N в размере 2 436 651 (два миллиона четыреста тридцать шесть тысяч шестьсот пятьдесят один) рубль на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения Андреенкова Дмитрия Геннадьевича с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости является 09 октября 2017 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 33 008 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала N в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья Е.А. Кокшарова
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка