Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 2а-6132/2018, 2а-751/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 2а-751/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на странице сайта URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Унечского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт размещения в сети интернет на сайте <данные изъяты> противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц. Так, на данном сайте размещена реклама и предложение о покупке водительских прав (водительского удостоверения) за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь. Установить владельца сайта не представилось возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", административный истец просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет на сайте с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территорию РФ; вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Представители административного истца прокурора Унечского района Брянской области, административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Управление Роскомнадзора по Брянской области представило суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело без участия их представителя, указав, что указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 6 ст.10 приведенного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что прокуратурой Унечского района Брянской области выявлен факт распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей предложение приобретения водительских удостоверений без специального обучения и сдачи экзаменов.
Как следует из акта проверки от 21.11.2018г., составленного помощником прокурора Унечского района Брянской области К., и скриншотов к нему, прокуратурой выявлен и осмотрен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже водительских удостоверений без специального обучения и сдачи экзаменов. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля.
Согласно информации Управления Роскомнадзора по Брянской области указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.
Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.
Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.
В соответствии со ст. 26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года N1097 установлено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.
Таким образом, водительские удостоверения являются официальными документами, поскольку влекут возникновение прав и обязанностей.
Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.
Распространение информации о продаже водительских удостоверений, изготовленных с использованием бланков государственного образца в обход установленных Федеральными законами и иными нормативными актами правил, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа на право управления транспортными средствами за плату без прохождения соответствующего обучения, получения медицинской справки и сдачи экзамена, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.
В силу ч.5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1-2 ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п.2 ч.5 ст.15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 N228.
По состоянию на день рассмотрения настоящего административного дела - указатель страницы с URL-адресом <данные изъяты>, в Едином реестре не значится, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Брянской области.
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что указатель страницы с URL-адресом <данные изъяты>, содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>, запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Унечского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Унечского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Управлению Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.
Председательствующий Стольникова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
