Решение Советского районного суда г. Брянска от 14 мая 2019 года №2а-6114/2018, 2а-735/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 2а-735/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Екимовой О.С.,
с участием
административного ответчика -
судебного пристава-исполнителя Костюк О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Костюк О.А., Советскому РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "ОТП Банк" (далее по тексту - АО "ОТП Банк") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Костюк О.А., указывая на то, что 25 июля 2017 года в Советский РОСП УФССП России по Брянской области был предъявлен исполнительный документ N 2-656/17, выданный 09 июня 2017 года мировым судьей судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска о взыскании с должника П. в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по кредитному договору N.... 14 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области Костюк О.А. возбуждено исполнительное производство. 25июля 2017 года в соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в адрес Советского РОСП УФССП России по Брянской области Обществом было направлено ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, однако данное ходатайство в установленный законом сроки рассмотрено не было, постановление об удовлетворении ходатайства (полностью, частично), либо об отказе в удовлетворении в адрес взыскателя направлено не было. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области Костюк О.А., выразившееся в не рассмотрении ходатайств взыскателя за период с 25 июля 2017 года по 16ноября 2018 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства либо регистрации должника за период с 25 июля 2017года по 16 ноября 2018 года; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - АО "ОТП Банк" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25 июля 2017 года по 16ноября 2018 года.
Определениями Советского районного суда г.Брянска от 11 декабря 2019 года, от 25 февраля 2019 года, 15 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Советский РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованного лица Юлдашева Э.О.
В судебное заседании представитель административного истца АО"ОТП Банк" не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель Советского РОСП УФССП России по Брянской области, судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Костюк О.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что на все обращения истца были направлены ответы, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем совершались исполнительские действия, а также применялись меры по принудительному исполнению требований исполнительного листа.
Представитель административного соответчика УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Заинтересованное лицо Юлдашева Э.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения судебного разбирательства дела в адрес суда не направила.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствие со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено судом, судебным приказом от 09 июня 2016 года, выданным и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска - мировым судьей судебного участка N 13 Советского судебного района г.Брянска, с П. в пользу АО "ОТП Банк" взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 7657 рублей 92 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
14 сентября 2017 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом- исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 28 сентября 2017 года.
Согласно представленному электронному журналу, в рамках указанного исполнительного производства 14 сентября 2017года, 20 сентября 2017 года, 09 октября 2017 года, 16 ноября 2017 года, 24 января 2018 года, 14 февраля 2018 года, 25 февраля 2018 года, 08 мая 2018 года, 10 мая 2018 года, 15 мая 2018 года, 29 мая 2018 года, 01 июня 2018 года, 05 июня 2018 года, 03 июня 2018 года, 01 августа 2018 года, 13 августа 2018 года, 3 октября 2018 года, 11ноября 2018 года и 19 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки: ОАО "Сбербанк", АО"Газпромбанк", АО "Райффайзенбанк", ЗАО "ВТБ 24", ПАО "Росбанк", ОАО "СКБ- банк", ОАО "Банк Уралсиб", ОАО Банк "Северный морской путь", ПАО "Промсвязьбанк", ОАО "Альфа-Банк", КБ "Юниаструм банк", ОАО "Лето банк", ОАО "Банк Москвы", в МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, в Пенсионный фонд РФ (о месте работы и сумме начисленной заработной платы), операторам связи.
По результатам полученных ответов, 27 сентября 2017 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
06 октября 2017 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете должника N... в Брянском отделении N 8605 ПАО Сбербанк.
Также 06 октября 2017 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете должника N... в Брянском отделении N 8605 ПАО Сбербанк.
Также судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области был совершен выход по адресу проживания должника: <адрес>, в результате которого установлено, что П. по указанному адресу не проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что П. умер.
Для выяснения данных обстоятельств, судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области в адрес Отдела ЗАГС Советского района г. Брянска был направлен соответствующий запрос.
Согласно полученной актовой записи, П., <дата> рождения, умер <дата>.
Согласно ответа нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области от 25 февраля 2019 года, наследником после смерти П. является Юлдашева Э.О.
После получения данных сведений, судебный пристав - исполнитель обратился к мировому судье участка N 16 Советского судебного района г.Брянска с заявлением о замене стороны исполнительного производства.
Таким образом, из представленных материалов следует, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направлялись запросы, совершался выход на место с целью вручения требования о явке, обнаружения транспортных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, тогда как бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
Довод истца о том, что судебным приставом - исполнителем не предприняты все возможные меры принудительного исполнения требований судебного акта, суд отклоняет, поскольку в соответствии со статьями 64, 68 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Также суд находит несостоятельным довод представителя истца о том, что исполнительный документ должен был быть исполнен судебным приставов в течении двухмесячного срока, установленного ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу следующего.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае суд полагает, что превышение срока исполнения исполнительного документа было обусловлено уважительными причинами, а именно, особенностями ведения исполнительного производства.
Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в не рассмотрении в период с 25 июля 2017 года по 16 ноября 2018 года ходатайств взыскателя, суд приходит к следующему.
В силу статьи 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Часть 1 статьи 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" говорит о том, что граждане имеют право обращаться лично в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов исполнительного производства, 20 августа 2018 года в адрес АО "ОТП Банк" был направлен ответ на обращение от 27июля 2018 года, с указанием хода исполнительного производства.
На поступившее 03 декабря 2018 года обращение взыскателя, ответ дан Советским РОСП УФССП России по Брянской области 28 декабря 2018 года. В указанном ответе взыскателю повторно было сообщено о ходе исполнительного производства, а также о том, что должник по указанному исполнительному производству умер.
Кроме того 02 апреля 2018 года, 31 октября 2018 года в адрес УФССП России по Брянской области от административного истца поступали жалобы на бездействие судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства N...-ИП, на которые 26 апреля 2018 года и 22ноября 2018 года также были даны ответы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области, выразившийся в не рассмотрении в период с 25 июля 2017года по 16 ноября 2018 года ходатайств взыскателя не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела.
Сведения о каких-либо иных обращениях, направленных в адрес Советского РОСП УФССП России по Брянской области, на которые не были даны ответы, в исковом заявлении отсутствуют, представителем в ходе разбирательства дела дополнительно не представлено.
Кроме того, действующим законодательством на судебного пристава - исполнителя не возложена обязанность направлять в адрес взыскателя всех процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, в связи с чем довод стороны истца в указанной части также является несостоятельным.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, административное исковое заявление АО "ОТП Банк" не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Брянской области Костюк О.А., Советскому РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не рассмотрении ходатайств взыскателя за период с 25 июля 2017 года по 16 ноября 2018 года; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25 июля 2017 года по 16 ноября 2018 года, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства либо регистрации за период с 25 июля 2017 года по 16ноября 20148 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Бурлина Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2019 года.
Судья Бурлина Е.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка