Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-6078/2018, 2а-700/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 2а-700/2019
гор. Брянск 21 февраля 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Бурчак И.Ю.,
с участием административного истца Ячменя А.С.,
представителя административных ответчиков Швецова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ячменя А.С. к Военному комиссариату Советского и Фокинского районов г.Брянска, Призывной комиссии Советского и Фокинского районов г.Брянска, Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании вынести решение о временной негодности,
УСТАНОВИЛ:
Ячмень А.С. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по Советскому и Фокинскому районам гор. Брянска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязывании вынести решение о временной негодности, ссылаясь на то, что 06.11.2018 г. решением призывной комиссии военного комиссариата Советского и Фокинского районов гор. Брянска он был признан годным к военной службе по категории Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Считает данное решение незаконным, нарушающим его законные права, так как незаконно обязывает его проходить военную службу, так как состояние его здоровья соответствует категории Г (временно не годен к прохождению службы) согласно статье 13 расписания болезней для оценки состояния питания используется индекс массы тела, который у него менее 18.5 и расценивается как недостаточность питания и соответствует категории Г. Требование о предоставлении отсрочки для прохождения обследования и лечения не удовлетворено.
Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Фокинского районов гор. Брянска от 06.11.2018 года, обязать призывную комиссию Советского и Фокинского районов гор. Брянска вынести решение о его временной негодности (категории "Г") на шесть месяцев в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Военный комиссариат Брянской области, Военный комиссариат Советского и Фокинского районов г. Брянска.
Письменным заявлением от 21.02.2019 года административный истец, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уточнил требования, согласно которым просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Фокинского районов гор. Брянска от 02.10.2018 года, в остальной части требования оставил без изменения.
В судебном заседании административный истец уточненный иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков - Швецов А.С., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании, административный иск не признал, просил суд в удовлетворении требований истцу отказать. Указывал на отсутствие правовых оснований к удовлетворению таких требований административного истца, полагал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом губернатора Брянской области от 25.09.2018 года N 214 "О создании областной призывной комиссии, призывных комиссий муниципальных образований, осуществления призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2018 года была образована Призывная комиссия по Советскому и Фокинскому районам города Брянска.
Призывной комиссией по Советскому и Фокинскому районам гор. Брянска от 02.10.2018 г. в отношении административного истца принято решение о том, что он годен к военной службе с категорией Б с незначительными ограничениями п/п 3.
С данными решениями призывной комиссии истец не согласен.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок предъявления административного иска в суд административным истцом не пропущен.
Согласно части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
Из пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663 (далее Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Из пункта 15 Положения следует, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.
В пункте 19 Положения указано, что при наличии основания, предусмотренных Законом призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Из статьи 5.1 Закона следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Согласно пунктов 2, 3 и 4 ст. 5.1 Закона, врачи руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Как следует из материалов дела, истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Фокинского районов г. Брянска Брянской области с <дата>. В 2017 году административный истец стал студентом очного отделения <данные изъяты>, в связи с чем, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Закона решением призывной комиссии по Советскому и Фокинскому районам гор. Брянска от 26.12.2017 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период освоения образовательной программы - до 2021 года.
Согласно сообщению учебного заведения Ячмень А.С. был отчислен из учебного заведения за академическую неуспеваемость и систематические пропуски учебных занятий.
04.04.2018 года Ячмень А.С. был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, которое он прошел 09.04.2018 года.
Ячменем А.С. были обжалованы действия призывной комиссии, административное дело по административному иску Ячменя А.С. было прекращено Советским районным суда гор. Брянска 29.06.2018 года.
Согласно части 1 статьи 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В связи с отсутствием указанных оснований, истец был вызван в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, которое он прошел 02.10.2018 г.
При освидетельствовании административного истца 02.10.2018 года Ячмень А.С. имел рост 189 см. и вес 65.9 кг. ИМТ 18.45, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, установлено удовлетворительное состояние. В легких везикулярное дыхание, хрипов нет. Тоны сердца звучны, ритмичны. При пальпации живот мягкий, безболезненный. Печень не пальпируется. Установлен диагноз <данные изъяты>. Заболеваний не выявлено.
При поставке на воинский учет было установлено, что на 02.02.2016 года Ячмень А.С. имеет рост 190 см. и вес 62 кг, ему был установлен диагноз <данные изъяты> статья 13 пункт "г". При освидетельствовании административного истца 09.04.2018 года Ячмень А.С. имел рост 190 см. и вес 65 кг. установлен диагноз: <данные изъяты>, установлена категория "Б-3" статьи 13.
Данные обстоятельства свидетельствуют, что имеет место положительная динамика увеличения веса у Ячменя А.С.
Как следует из рекомендаций ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, если у гражданина после отсрочки на 6 месяцев имеется снижение ИМТ, а заболевание не выявлено, то следует применять экспертное решение по пункту "д" статьи 13 расписания болезней.
Допрошенная, в судебном заседании, в качестве свидетеля Л., являющаяся врачом-терапевтом, врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, пояснила, что установленный Ячменю А.С. диагноз: понижение питания при росте 189 см. и весе 65.9 кг., с ИМТ - 18.45 не препятствует призыву на военную службу Ячменя А.С. по категории "Б-3".
Как следует из медицинских документов ООО "Медицинский центр "Мой Доктор", Ячмень А.С. прошел медицинское обследование, в результате которого у него структурной патологии не выявлено.
Законность оспариваемого решения также подтверждается медицинским осмотром Ячменя А.С. на областном сборном пункте 06.11.2018 года, где Ячменю А.С. также установлена категория годности "Б-3".
Возражая против законности принятого призывной комиссией решения, Ячмень А.С. указал на то, что при прохождении медицинского освидетельствования у него установлена недостаточность питания (индекс массы тела менее 18,5).
Согласно статье 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, болезни эндокринной системы и их последствия с временными функциональными расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.
При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.
Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".
При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Таким образом, целью предоставления отсрочки по пункту "г" статьи 13 Расписания болезней в случае выявления недостаточности питания является обследование в стационарных условиях с целью подтверждения (исключения) заболеваний, вызывающих снижение массы тела.
Из материалов дела следует, что с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать истца временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от ее прохождения сроком на 6 месяцев, ранее административному истцу уже предоставлялась отсрочка от прохождения службы, при прохождении медицинского обследования административным истцом самостоятельно, каких-либо заболеваний у него также не установлено.
Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым основанием для признания судом действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, является не соответствие таких действий нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ходе судебного разбирательства, несоответствий действий административных ответчиков, при принятии, оспариваемых административным истцом решений нормативным правовым актам, судом установлено не было. Решение принято коллегиальным составом членов призывной комиссии, единогласно, в пределах предоставленной компетенции.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований, относящихся к признанию незаконным и отмене решения призывной комиссии по Советскому и Фокинскому районам гор. Брянска от 02.10.2018 г.
Принимая во внимание указанные выводы, суд считает необходимым отказать истцу и в удовлетворении производных от этого требований, а именно, требований, относящихся к понуждению призывной комиссии по Советскому и Фокинскому районам гор. Брянска, вынести решение о его временной негодности (категории "Г") на шесть месяцев в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ячменя А.С. к Военному комиссариату Советского и Фокинского районов г.Брянска, Призывной комиссии Советского и Фокинского районов г.Брянска, Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании вынести решение о временной негодности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 25.02.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
