Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 2а-606/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 2а-606/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному учреждению дополнительного образования "Детско - юношеская спортивная школа" муниципального района "Читинский район", Администрации муниципального района "Читинский район", Комитету образования Администрации муниципального района "Читинский район" о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 2203 от 04.12.2019 в отношении МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" МР "Читинский район", расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Школьная, 50, ОГРН 1027500844304, ИНН 7524011122 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений N 398 от 20.11.2018 срок которых истек 01.10.2019, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее - Федеральный закон РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999), п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" (далее - СП 2.1.3304-15), п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15, п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15, п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15. Ответственность за выполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки N 398 от 20.11.2018 возложена на МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" МР "Читинский район", руководство текущей деятельностью которого осуществляет директор Слепнева С.В. Учреждением не выполняются требования санитарного законодательства. На основании изложенного, просит суд признать бездействие МУ ДО "Детско - юношеская спортивная школа" муниципального района "Читинский район", Администрации муниципального района "Читинский район", Комитета образования Администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по не устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания. Обязать МУ ДО Детско - юношеская спортивная школа" муниципального района "Читинский район" устранить в установленный срок до 01.12.2020 года: нарушение требований п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, нарушение требований п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 провести паспортизацию системы механической приточно - вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечить ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно - вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, нарушение требований п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 предусмотреть в здании учреждения следующие помещения: гардеробную, санитарный узел для посетителей, помещение медицинского назначения, нарушение требований п.4.13 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать раздевальные умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом. Обязать Комитет образования Администрации муниципального района "Читинский район" в срок до 1.11.2020 года организованность финансирование и выполнение вышеуказанных работ МУ ДО Детско - юношеская спортивная школа" муниципального района "Читинский район". Обязать Администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 1.11.2020 года организовать финансирование вышеназванных работ.
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Веретельникова А.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Административные ответчики МУ ДО "Детско- юношеская спортивная школа" МР "Читинский район", Администрация муниципального района "Читинский район", Комитет образования Администрации муниципального района "Читинский район" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в ооразовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и скреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу п. 1.2. СП 2.1.2.3304-15 настоящие санитарные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию.
Согласно требований п. 4.4. СП 2.1.2.3304-15 здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов. В зданиях объектов спорта предусматриваются бытовые помещения для рабочих по обслуживанию спортивных сооружений и служебные помещения административного и инженерно-технического персонала, а также гардеробные, раздельные санитарные узлы для посетителей; п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15 в раздевальных должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло; п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 окна оборудуются откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года; п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточновытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.
На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 2203 от 04.12.2019 в отношении МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" МР "Читинский район", расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Школьная, 50, ОГРН 1027500844304, ИНН 7524011122 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений N 398 от 20.11.2018 срок которых истек 01.10.2019, в ходе которой выявлены следующие нарушения:
в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее - Федеральный закон РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999), п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" (далее - СП 2.1.3304-15) не оборудованы окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года;
в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 не проведена паспортизация системы механической приточно-вытяжной вентиляции спортивного зала. Не обеспечено ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции;
в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 не предусмотрены в здании учреждения следующие помещения: гардеробная, санитарный узел для посетителей, помещение медицинского назначения (медицинский пункт);
в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от30.03.1999г п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15 раздевальные не оборудованы умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.
По итогам проверки было вынесено предписание N 398 от 20.11.2018г.
По итогам проверки в отношении директора МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" МР "Читинский район" Слепневой С.В. составлен протокол об административном правонарушении N 1459 от 27.12.2019 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Постановлением мирового судьи Читинского судебного района по делу N 5-27/2020 от 30.01.2020 назначено административное наказание в виде штрафа 1000 р.
Директором МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" МР "Читинский район" Слепневой С.В. представлена копия письма адресованного руководителю Администрацию МР "Читинский район" исх. N 33 от 21.11.2018 году о выделении денежных средств, а также представлены копии писем адресованных председателю Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" исх. N 63 от 03.12.2019 года, исх. б/н от 18.12.2019 года о выделении денежных средств, в в которых отсутствует входящий номер. Ответов на данные письма директором МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" МР "Читинский район" Слепневой С.В. не представлены, отсутствуют сведения о вручении.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании изложенного, учитывая отсутствие сведений об исполнении предписания, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать МУ ДО Детско - юношеская спортивная школа" муниципального района "Читинский район" устранить в установленный срок до 01.12.2020 года: нарушение требований п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, нарушение требований п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 провести паспортизацию системы механической приточно - вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечить ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно - вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, нарушение требований п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 предусмотреть в здании учреждения следующие помещения: гардеробную, санитарный узел для посетителей, помещение медицинского назначения, нарушение требований п.4.13 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать раздевальные умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.
Обязать Комитет образования Администрации муниципального района "Читинский район" в срок до 1.11.2020 года организованность финансирование и выполнение работ МУ ДО Детско - юношеская спортивная школа" муниципального района "Читинский район" по оборудованию окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, проведении паспортизации системы механической приточно - вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечению ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно - вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, предусмотрению в здании учреждения следующих помещений: гардеробной, санитарного узла для посетителей, помещения медицинского назначения, оборудованию раздевальных умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.
Обязать Администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 1.11.2020 года организовать финансирование работ МУ ДО Детско - юношеская спортивная школа" муниципального района "Читинский район" по оборудованию окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, проведении паспортизации системы механической приточно - вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечению ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно - вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, предусмотрению в здании учреждения следующих помещений: гардеробной, санитарного узла для посетителей, помещения медицинского назначения, оборудованию раздевальных умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
