Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 2а-6016/2018, 2а-651/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 2а-651/2019
гор. Брянск 10 апреля 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Дыченковой А.С.,
с участием представителя административного истца Москаленко К.И.,
представителя заинтересованного лица Крючкова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зубенко Е.О. к Брянской городской администрации об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Брянской городской администрации об оспаривании действий, в обоснование которого указал, что он является собственником нежилого здания, площадью 4.1 кв.м., кадастровый N..., расположенного <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, акта передачи недвижимости от <дата>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, о чем в единый государственный реестр недвижимости <дата> внесена запись N....
19.11.2018 года на принадлежащем ему объекте недвижимости было размещено требование N 199 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 19.11.2018 года, которым Брянская городская администрация предлагает в срок до 20.11.2018 года в добровольном порядке за счет собственных средств самостоятельно демонтировать и (или) перенести незаконно размещенный объект, который не является объектом капитального строительства без ущерба для эстетического состояния земельного участка. В случае не исполнения указанного требования, объект будет демонтирован и (или) перемещен в принудительном порядке.
С данными действиями административного ответчика Зубенко Е.О. не согласен, поскольку они нарушают его права и свободы и законные интересы.
Просил признать незаконными действия Брянской городской администрации, выразившиеся в предъявлении ее полномочным представителем - рабочей группой по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, требования N 199 от 19.11.2018 года о демонтаже объекта капитального строительства, расположенного <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца Москаленко К.И., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Крючков Д.В., действующий на основании доверенности, полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит.
Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли. В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика Мозжов Д.Н., действующий на основании доверенности, требования не признавал, полагал, что оспариваемые действия соответствуют требованиям закона, не нарушают прав и законных интересов административного истца.
Дело рассмотрено в отсутствие неявивщихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемые действия совершены 19.11.2018 года, с настоящим иском административный истец обратился 20.11.2018 года, срок обращения за судебной защитой не пропущен.
Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого здания, площадью 4.1 кв.м., кадастровый N..., расположенного <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, акта передачи недвижимости от <дата>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, о чем в единый государственный реестр недвижимости <дата> внесена запись N....
19.11.2018 года административному истцу выдано требование N 199 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 19.11.2018 года, которым Брянская городская администрация предлагает в срок до 20.11.2018 года в добровольном порядке за счет собственных средств самостоятельно демонтировать и (или) перенести незаконно размещенный объект, который не является объектом капитального строительства без ущерба для эстетического состояния земельного участка. В случае не исполнения указанного требования, объект будет демонтирован и (или) перемещен в принудительном порядке.
Проверяя законность оспариваемых действий административного ответчика, суд приходит к следующему.
При вынесении требования о демонтаже объекта капитального строительства, административный ответчик руководствовался постановлением Брянской городской администрации от 22.06.2017 года N 2218-п (ред. от 27.11.2018) "Об утверждении Положения о взаимодействии органов муниципальной власти города Брянска при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, и Положения о рабочих группах при районных администрациях города Брянска по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства", однако согласно пункту 1.1 указанного постановления, оно регулирует отношения по порядку взаимодействия органов муниципальной власти города Брянска в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Как установлено в судебном заседании, объект нежилое здание, площадью 4.1 кв.м., кадастровый N..., расположенное <адрес>, является объектом недвижимого имущества, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке, о чем в единый государственный реестр недвижимости <дата> внесена запись N.... Право собственности Зубенко Е.О. на указанное имущество не оспорено.
Согласно пункту 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (пункт 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 5 статьи 22 Федеральный закон от 30.11.1994 года N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", орган местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Кодекса: в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года.
В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.
При таких обстоятельствах, поскольку принадлежащее административному истцу нежилое помещение, является объектом капитального строения, в установленном порядке зарегистрировано, оно подлежит демонтажу только на основании решения суда о признании его самовольно возведенным и о сносе.
Административным ответчиком в судебном заседании не доказано, что оспариваемые действия соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, выразившиеся в предъявлении ее полномочным представителем - рабочей группой по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, требования N 199 от 19.11 2018 года о демонтаже объекта капитального строительства, расположенного <адрес>, не соответствуют требованиям закона, нарушают право и законные интересы административного истца, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Зубенко Е.О. к Брянской городской администрации об оспаривании действий, удовлетворить.
Признать незаконными действия Брянской городской администрации, выразившиеся в предъявлении ее полномочным представителем - рабочей группой по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, требования N 199 от 19.11 2018 года о демонтаже объекта капитального строительства, расположенного <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 15.04.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
