Дата принятия: 23 марта 2018г.
Номер документа: 2а-601/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2018 года Дело N 2а-601/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Вдовенко М.А. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Секисовой А.В. к администрации городского поселения "Атамановское" о признании решения администрации городского поселения "Атамановское" незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Секисова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения "Атамановское" ссылаясь на то, что 03 октября 2017 года административный истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, площадью 40000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ноябре 2017 года административный истец получил уведомление из которого следует, что ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как испрашиваемый участок расположен в зоне Ж4 (зона перспективной жилой застройки). Полагая, отказ, изложенный в уведомлении от 02 ноября 2017 года N 2103 незаконным, противоречащим требованиям ЗК РФ, Секисова А.В. просила суд признать незаконным решение администрации городского поселения "Атамановское" об отказе в предоставлении земельного участка в собственность для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, изложенное в уведомлении от 02 ноября 2017 года N 2103; обязать администрацию городского поселения "Атамановское" в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать извещение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
В судебном заседании представитель административного истца Секисовой А.В. - Помиркованый Д.Ф., заявленные требования подержал.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения "Атамановское" Девятерикова Е.В. в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменный отзыв на иск.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела 03 октября 2017 года представитель административного истца Секисовой А.В. - Ожегов И.В. обратился в администрацию городского поселения "Атамановское" с заявлением о предоставлении земельного участка (вх. N 1867), с просьбой предоставить в собственность земельный участок для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, площадью до 40000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.8).
Письменным ответом от 02.11.2017 N 2103 Главы администрации городского поселения "Атамановское" сообщено, что предоставить земельный участок, общей площадью 40000 кв.м., для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (согласно прилагаемой схемы) не представляется возможным, так как испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-4 (зона перспективной жилой застройки). Данные земли, в соответствии с Законом Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" планируется предоставлять льготной категории граждан - под индивидуальное жилищной строительство (л.д.9).
Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Возражая против административного иска, представитель административного ответчика сослался на то, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в кадастровом квартале N. Земельные участки по <адрес> распределены гражданам для целей ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, практически все участки поставлены на кадастровый учет и имеют границы. Участки по <адрес> расположены Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).
Указанные доводы административного ответчика подтверждаются представленной выпиской из правил землепользования и застройки, фрагментом карты зонирования МО г.п. "Атамановское", распечатками из публичной кадастровой карты. (л.д. ).
Из указанных документов следует, что <адрес> находится в кадастровом квартале N, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки. При этом территория населенного пункта имеет жилую застройку. Из фрагмента карты зонирования МО г.п. "Атамановское" видно, что в испрашиваемом истцом месте расположены только зоны Ж-1 и Ж-4, не предусматривающих разрешенное использование под ведение сельского хозяйства.
При таких обстоятельствах администрацией поселения, обосновано отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как разрешенное использование земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении, с учетом п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.174-175 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Секисовой А.В. к администрации городского поселения "Атамановское" о признании незаконным решения администрации городского поселения "Атамановское" об отказе в предоставлении земельного участка в собственность для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности изложенное в уведомлении от 02 ноября 2017 года N 2103 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: П.А. Беспечанский
Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.04.2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
