Дата принятия: 22 апреля 2019г.
Номер документа: 2а-600/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2019 года Дело N 2а-600/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Матвеенко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Атамановское" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,
установил:
Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в прокуратуре на контроле находилось обращение Матаева А.Г. о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог по ул.2-ая Ерничная, ул.Болотная пгт.Атамановка. 24 августа 2018 г. в рамках рассмотрения обращения Матаева А.Г. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог по ул.2-ая Ерничная, ул.Болотная пгт.Атамановка, а также примыканий (проулков), соединяющих данные улицы, пгт.Атамановка и выявлены недостатки в их содержании: имеются ямы, размывы, обочины занижены, наблюдаются их размывы. Администрации городского поселения "Атамановское" выдано предписание N 106 об устранении нарушений в течении 5 суток. По состоянию на 26 марта 2019 г. нарушения не устранены. Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Просит признать бездействие администрации городского поселения "Атамановское" незаконным, обязать администрацию городского поселения "Атамановское" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по восстановлению (профилированию) проезжей части и обочин, ликвидации размывов и ям на автомобильных дорогах по ул. 2-ая Ерничная, ул.Болотная пгт.Атамановка, примыканий (проулков), соединяющих данные дороги.
В судебном заседании представитель административного истца Зорина Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения "Атамановское" в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2017 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 указанного Федерального закона определено понятие безопасности дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии с 2.ч ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления городских поселений.
ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный приказом Росстандарта N 1245-ст от 26.09.2017 г. устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.41, 4.2 указанного ГОСТа выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Согласно п.5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТа.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по обращению гр. Матаева А.Г. на ненадлежащее состояние автомобильной дороги, проведена проверка. В ходе проверки сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог по ул.2-ая Ерничная, ул.Болотная пгт.Атамановка, а также примыканий (проулков), соединяющих данные улицы, пгт.Атамановка и выявлены недостатки в их содержании: имеются ямы, размывы, обочины занижены, наблюдаются их размывы.
В связи с выявленными нарушениями администрации городского поселения "Атамановское" выдано предписание N 106 от об устранении нарушений, а именно: выполнить работы по восстановлению (профилированию) проезжей части и обочин (ликвидации ям, размывов) в Читинском районе, пгт.Атамановка, ул.2-ая Ерничная, ул.Болотная, а также примыканий (проулков) в соответствии с ГОСТ, установлен срок исполнения предписания - 5 суток с момента получения предписания.
На момент подачи иска и рассмотрения дела в суде выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.
Из ответа главы администрации городского поселения "Атамановское" Зиминой Л.С. от 05.09.2018 г. следует, что работы по восстановлению (профилированию) проезжей части и обочин (ликвидации ям, размывов) в Читинском районе, пгт.Атамановка, ул.2-ая Ерничная, ул.Болотная, а также примыканий (проулков) в соответствии с ГОСТ запланированы на вторую половину сентября.
Как следует из ответа главы администрации городского поселения "Атамановское" Зиминой Л.С. от 17.09.2018 г. нарушения не устранены в связи с наличием дефицита бюджета. Ликвидация размывов запланирована на вторую половину сентября.
Из ответа Врио главы администрации городского поселения "Атамановское" Яськова А.Л. от 17.12.2018 г. следует, что нарушения также не устранены в связи с блокировкой счетов администрации, данные работы запланированы на весну 2019 г.
Согласно ответа главы администрации городского поселения "Атамановское" Зиминой Л.С. от 25.03.2019.г. в марте 2019 г. нарушения не устранены в связи с тем, что указанные улицы находятся в районе ручья Ерничнй и подвержены сильному промерзанию. При наступлении более теплой погоды работы будут выполнены в весенний период (апрель-начало мая) 2019 года.
Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, на момент рассмотрения дела в суде нарушения не устранены.
Таким образом установлено, что администрация городского поселения "Атамановское" в нарушение действующего законодательства не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения "Атамановское", а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в связи с чем, принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Атамановское" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения "Атамановское" незаконным.
Обязать администрацию городского поселения "Атамановское" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по восстановлению (профилированию) проезжей части и обочин, ликвидации размывов и ям на автомобильных дорогах по ул. 2-ая Ерничная, ул.Болотная пгт.Атамановка, примыканий (проулков), соединяющих данные дороги.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
