Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: 2а-594/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N 2а-594/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Матвеенко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Читаэнерго" к ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" о признании незаконными и отмене требования N 2 от 27.09.2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства,
установил:
ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Читаэнерго" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 27 сентября 2018 г. ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" в отношении ПАО "МРСК Сибири" вынесено требование N 2 об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки. В соответствии с указанным требованием ПАО "МРСК Сибири" в лице заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" обязано в срок до 25 декабря 2018 г. разработать проект освоения лесов на участок Читинского лесничества площадью 0,08 га, предоставленный приказом Госслесслужбы края от 21.10.2013 г. N 13-133 во временное пользование и получить положительное заключение государственной экспертизы. Требование поступило в адрес ПАО "МРСК Сибири" 28.09.2018 г. Данное требование считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. На основании договора аренды N 13-133 ПАО "МРСК Сибири" используется участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Во исполнение условий договора и норм действующего законодательства филиалом в установленном порядке разработан проект освоения лесов, к которому получено положительное заключение государственной лесной экспертизы от 20 апреля 2013 г. N 28-15. ПАО "МРСК Сибири" пользуется участком, оплачивает арендную плату, возражения со стороны арендодателя отсутствуют. Таким образом, в силу совокупности норм действующего законодательства РФ договор считается возобновленным на тех же условиях. Учитывая, что в силу положений п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды лесного участка N 13-133 возобновлен на тех же условиях, срок действия проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, которые производны от срока действия договора аренды, не являются истекшим, соответственно, оснований для разработки и предоставлению арендодателю нового проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не имеется. Просит отменить требование N 2 от 27.09.2018 г. ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края", вынесенное в отношении ПАО "МРСК Сибири" государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке, мастером леса Городского участкового лесничества Агаевым Г.А.
В дополнении к административному исковому заявлении представитель административного истца указал, что условия о проекте освоения лесов согласованы сторонами в договоре аренды лесного участка от 21.10.2013 г. N 13-133. Указанный договор содержит два условия о проекте освоения лесов: п.п. а, п.3.3 предусматривает право арендатора приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; п.п. в п.3.4 опред6еляет обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Иных положений договора в отношении проектов освоения лесов сторонами не предусмотрено, договор действует. ПАО "МРСК Сибири" обязанность, определенная указанными пунктами договора исполнена. Проект освоения лесов разработан, на него получено положительное заключение государственной лесной службы Забайкальского края. Документы переданы административному органу. К использованию участков общество приступило один раз, при наличии проекта, больше к началу использования участков не приступало. Таким образом, нарушение условий договора, в соответствии с которым используются лесные участки, отсутствует. Действие проекта освоения лесов и заключения к нему не прекращалось, данные сроки являются зависимыми от срока действия по основаниям, указанным в первоначальной жалобе.
В судебном заседании представитель административного истца - ПАО "МРСК Сибири" Богданова А.С. иск подержала.
Представитель административного ответчика ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" - Дорожкова О.Н. иск не признала, просила в иск отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).
В силу ст.72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 21 октября 2013 г. между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и ОАО "МРСК Сибири" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 13-133 по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (строительство ВЛ-6, КЛ-6 кВ, ВЛИ-0,4 кВ, КТПН-6/0,4 кВ для электроснабжения жилого мкр.Чистые поляны) и заготовки древесины для возможности реализации основного вида использования участка, находящийся в государственной собственности.
Договор аренды заключен в отношении лесного участка расположенного по адресу: Забайкальский край муниципальный район "Муниципальный район городского округа "Город Чита", Читинское лесничество, городское участковое лесничество, целевой назначение лесов - защитные леса (зеленая зона), квартал 17 выделы 4,8,9, площадь лесного участка 0,08га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 1528-2013-07.
Срок действия договора определен с 21 октября 2013 г. по 20 сентября 2014 г. Пунктом 6.2 договора предусмотрено условие о том, что если срок действия договора истек и ни одна из сторон не изъявила желания его прекратить, договор считается возобновленным на тот же срок и на прежних условиях.
По акту приема-передачи от 21 октября 2013 г., являющегося приложением N 5 к договору аренды от 21.10.2013 г. указанный земельный участок был передан ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго".
Условиями договора предусмотрена обязанность арендатора приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, подачи в установленном порядке лесной декларации, организации и комплектации пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и средств пожаротушения. ( п.п. "а" п.3.3 договора).
Также, пунктом 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и в срок до 30 декабря 2013 г. представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
18 февраля 2014 г. между государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и ОАО "МРСК Сибири" был подписан протокол разногласий к договору аренды лесного участка от 21 октября 2013 г. N 13-133 по условиям которого п.п. "а" п.3.3 договора был изложен в следующей редакции: приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, подачи в установленном порядке лесной декларации; пункт 3.4. договора был изложен в следующей редакции: в установленном порядке разработать и в срок до 30 марта 2014 г. представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Согласно положениям статьи 88 и 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно положениям п.30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 г. N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.
В целях исполнения условий договора и требований Лесного законодательства РФ ПАО "МРСК Сибири" было получено положительное заключение N 281-5 от 20 апреля 2015 г. по проекту освоения лесов лесного участка арендатора ОАО "МРСК Сибири" разработанного на основании договора аренды от 21.10.2013 г. N 13-133 с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины для возможности реализации основной цели использования земельного участка на территории Читинского лесничества Госслесслужбы Забайкальского края, утвержденное и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края Дугаржаповой Т.Б.
09 августа 2018 г. специалистами ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" в целях устранения нарушений лесного законодательства произведен осмотр лесного участка в городском участковом лесничестве в квартале 17, выдела 4,8,9 по договору аренды N 13-133 от 21 октября 2013 г. по результатам которого составлен отчет по осмотру и 27 сентября 2018 г. государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке, мастером леса Городского участкового лесничества ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" Агаевым Г.А. в отношении филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Читаэнерго" вынесено требование N 2 об устранении нарушений лесного законодательства, а и именно: разработать проект освоения лесов на лесной участок Читинского лесничества площадью 0,08 га, предоставленный приказом Гослесслужбы Забайкальского края от 21.10.2013 г. N 13-133 во временное пользование и получить положительное заключение государственной экспертизы. Установлен срок исполнения - 25 декабря 2018 года.
Административный истец считает вынесенное требование незаконным ссылаясь на то, что ПАО "МРСК Сибири" пользуется указанным участком, оплачивает арендную плату, возражения со стороны арендодателя отсутствуют и в силу положений условий действующего законодательства и положений договора аренды, договор считается возобновленным на тех же условиях.
Согласно п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу положений п.1 ст.610, 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
По смыслу указанной нормы договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в том случае, если после истечения срока договора арендатор продолжает пользоваться имуществом при условии отсутствия возражений со стороны арендодателя.
Пунктом 6.2 договора аренды лесного участка от 21 октября 2013 г. N 13-133 предусмотрено, что если срок действия договора истек и ни одна из сторон не изъявила желания его прекратить, договор считается возобновленным на тот же срок и на прежних условиях.
Как установлено в судебном заседании, по истечении срока действия договора аренды лесного участка N 13-1333 от 21 октября 2013 г. и в связи с отсутствием возражений арендодателя, ПАО "МРСК Сибири" продолжает пользоваться указанным участком, оплачивать арендную плату, в связи с чем, в силу положений условий действующего законодательства и положений договора аренды, договор считается возобновленным на тех же условиях.
Учитывая, что в силу положений п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды лесного участка N 13-1333 от 21 октября 2013 г. договор аренды сторонами не изменялся, продолжает действовать на тех же условиях, он считается продленным на тот же срок. В связи с этим, срок действия проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, не являются истекшими, оснований для получения и предоставления ПАО "МРСК Сибири" нового проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, не имеется, в связи с чем, требование N 2 от 27.09.2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства, вынесенное государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке, мастером леса Городского участкового лесничества ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" Агаевым Г.А. подлежи отмене как незаконное.
Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Читаэнерго" к ГКУ "Управлением лесничествами Забайкальского края" о признании незаконными и отмене требования N 2 от 27.02.2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.
Признать незаконным и отменить требование N 2 от 27.09.2018 года, вынесенное ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке, мастером леса Городского участкового лесничества Агаевым Г. А. в отношении ПАО "МРСК Сибири".
Взыскать с ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" в пользу ПАО "МРСК Сибири" уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб..
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.
Судья: П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
