Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 2а-5876/2018, 2а-547/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 2а-547/2019
Советский районный суд гор.Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Дыченковой А.С.
с участием
представителя административного истца Карпеченко Н.Н.,
представителя административных ответчиков Гончаровой С.А.,
представителя административного ответчика
ИФНС России по г.Брянску Силкиной М.С.,
представителя заинтересованного лица
Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Городецкого В.М. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Брянску, Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области об оспаривании действий по начислению земельного налога,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Городецкий В.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли- продажи и акта приема передачи от <дата> ему на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 11276 кв.м., с кадастровым N..., разрешенное использование: для многоквартирной застройки, находящийся <адрес>. <дата> между административным истцом и ООО <данные изъяты> был заключен договор аренды земельного участка, в целях последующего привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов м (или) иных объектов недвижимости в порядке ФЗ от 30.12.2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости". На данном земельном участке было осуществлено строительство многоквартирных домов, по <адрес>. Указанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию, впервые право собственности на помещения в многоквартирных домах зарегистрировано <дата> (<адрес>) и <дата> (<адрес>), что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении квартир с кадастровыми N... и N...
Согласно налогового уведомления N14452267 от 04.07.2018 г., ИФНС России по г.Брянску истцу начислен земельный налог за 2017 год на земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым N..., в размере 84204 руб. Указывая, что его право собственности на земельный участок, с кадастровым N..., прекращено в силу закона с 16.02.2017 года, земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных домов, полагает, что у него отсутствует обязанность по уплате налога за период с 16.02.2017г. по 31.12.2017г. Не согласившись с начислением данного налога Городецкий В.М. обратился в ИФНС России по г.Брянску, УФНС России по Брянской области с заявлением об отмене налогового уведомления. Решением УФНС России по Брянской области от 27.09.2018 г. N215-08/16966 жалоба оставлена без удовлетворения. По указанным основаниям административный истец просил суд признать незаконным решение УФНС России по Брянской области N215-08/16966 от 27.09.2018 г. об оставлении его жалобы без удовлетворения; признать действия ИФНС России по г.Брянску по начислению земельного налога на земельный участок с кадастровым N..., расположенный <адрес>, за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., в размере 84204 рублей незаконными.
Протокольным определением суда от 16.01.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Брянской области.
Представитель административного истца по доверенности Карпеченко Н.Н. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, пояснив, что с момента регистрации прав первых дольщиков на объекты недвижимости во вновь построенных многоквартирных домах право административного истца на земельный участок с кадастровым N... прекратилось. При этом не оспаривала, что на указанном земельном участке расположены четыре объекта недвижимости, под каждым из которых самостоятельный земельный участок не сформирован.
Представитель административных ответчиков Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Брянску, Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области по доверенностям Гончарова С.А., в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. В обоснование своей позиции ссылалась на то, что под каждым из четырех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым N..., самостоятельный земельный участок не сформирован, что не позволяет судить о том, в каком объеме административный истец подлежит освобождению от налогообложения.
Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Брянску по доверенности Силкина М.С. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской по доверенности Ланцева Ю.В. в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что на земельном участке с кадастровым N... расположены четыре объекта недвижимости, под каждым из которых не сформирован самостоятельный земельный участок.
В судебное заседание административный истец Городецкий В.М. не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем в силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец оспаривает, в числе прочего, решение УФНС России по Брянской области N215-08/16966 от 27.09.2018 г., с настоящим административным иском Городецкий В.М. обратился 02.11.2018 года, следовательно, срок на обращение в суд не пропущен.
Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении административного истца по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из выписки от <дата> о государственной регистрации перехода прав, отзыва Управления Росреестра по Брянской области, Городецкий В.М. в период с <дата> по <дата> являлся собственником земельного участка, площадью 11276кв.м, с кадастровым N..., разрешенное использование: земли населенных пунктов, многоквартирные жилые дома от 5 до 17 этажей, расположенного <адрес>.
На основании заявления Городецкого В.М. от 21.12.2018г. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.01.2017г. N... право собственности Городецкого В.М. прекращено 27.12.2018г. без перехода права к иному обладателю.
На указанном земельном участке ООО <данные изъяты> осуществлено строительство многоквартирных домов по адресам: <адрес>, что не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании. Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на 12.09.2018г. и отзыву Управления Росреестра от 12.03.2019г. на данном земельном участке расположены 4 объекта недвижимости: два многоквартирных дома с кадастровыми N... и N...; газопровод высокого и низкого давления, назначение: сооружения газохимического комплекса, протяженность 315м., кадастровый N..., поставлен на учет как бесхозяйная недвижимая вещь на основании заявления от 22.05.2018г. N...; трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, площадь 20,8 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый N..., собственником которой является ООО "Брянскэлектро".
Как следует из налогового уведомления N14452267 от 04.07.2018 г., ИФНС России по г.Брянску начислен Городецкому В.М. земельный налог на земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым N..., за 2017 год в размере 84204руб.
Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии с п.1 ст.396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
В соответствии со ст.390 НК РФ, налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию право на недвижимое имущество обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года.
В соответствии с п.1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ и иным актом законодательства о налогах и сборах.
На основании п.2 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика или плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора в случаях, предусмотренных п. 3 ст.44 НК РФ, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Как установлено в судебном заседании, земельный налог был начислен административному истцу на основании сведений, поступивших в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в связи с чем земельный налог за 2017 год, за указанный земельный участок начислен налогоплательщику с учетом действующего законодательства. Размер начисленного налога административным истцом в судебном заседании не оспаривался.
Доводы административного истца, о том, что его право собственности на данный земельный участок прекращено в силу закона, поскольку на данном земельном участке находятся введенные в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, на отдельные квартиры в которых с января 2015 года зарегистрировано право собственности физических лиц, в силу чего указанный земельный участок входил в состав общего имущества данных многоквартирных домов, подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.5 ст.40 ФЗ о 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей долевой собственности на помещение и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.
Как предусмотрено частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Исходя из положений, указанных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П, а также в пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу о том, что в нормах пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации подразумевается земельный участок, на котором расположен один многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Таким образом, в условиях, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован (не сформирован), либо в условиях, когда на одном земельном участке расположено несколько многоквартирных домов, положения части 5 статьи 40 Закона N 218-ФЗ в части необходимости осуществления одновременно с государственной регистрацией права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме также и государственной регистрации права собственности на земельный участок, относящийся к общему имуществу в многоквартирном доме, не могут быть применены ввиду факта отсутствия самого земельного участка, который относится к общему имуществу в конкретном многоквартирном доме. В этой связи в указанных условиях отсутствие (непредставление) заявления об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок не должно препятствовать осуществлению государственной регистрации права на жилое (нежилое) помещение в многоквартирном доме.
Принимая во внимание, что на рассматриваемом земельном участке расположены четыре объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что самостоятельные земельные участки под многоквартирными домами с кадастровыми N... и N... не сформированы. В связи с чем обязанность по уплате земельного налога за земельном участке с кадастровым N... за 2017 год обоснованно возложена на административного истца.
При этом часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" связывает переход земельного участка бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме именно с моментом проведения государственного кадастрового учета сформированного земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г.Брянску обоснованно был начислен административному истцу земельный налог за земельный участок, расположенный <адрес>, с кадастровым N..., за 2017 год, а Управлением Федеральной налоговой службы по Брянской области соответствующая жалоба административного истца обоснованно была оставлена без удовлетворения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Городецкого В.М. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Городецкого В.М. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Брянску, Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области об оспаривании действий по начислению земельного налога оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.03.2019г.
Председательствующий А.Г. Стольникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
