Решение Астраханского областного суда от 15 марта 2018 года №2а-58/2017, 2а-11/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 2а-11/2018
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-11/2018 по административному исковому заявлению Главы крестьянского хозяйства Хасбулатова М.М.-А. к агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
Глава крестьянского хозяйства Хасбулатов М.М-А. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по Астраханской области), агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель <--->, предоставленного на основании договора аренды для <--->, расположенного в <--->, в <---> <--->, равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере <---> на основании постановления агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 03 ноября 2015 года N 14 "Об утверждении результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области".
Согласно отчету от --- N--- ООО <---> об оценке рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка на эту дату составляет <---> руб.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с рыночной стоимостью влечет нарушение прав административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер арендных платежей.
В ходе рассмотрения дела административный истец изменил свои требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года.
Определением Астраханского областного суда от 21 декабря 2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, муниципальное образование "Черноярский район" привлечены в качестве заинтересованных лиц..
Представители заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании административный истец Хасбулатов М.М.А. и его представитель Лапина О.В. поддержали заявленные требования, просили определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы в размере <--->
Представитель административного ответчика агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Диадинова Д.Х. в судебном заседании не оспаривала права обращения административного истца с указанными требованиями, не возражала против удовлетворения административного иска.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заслушав эксперта Д.В.А., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18). К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки (часть 16 статьи 24.18).
В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец, является арендатором земельного участка, согласно договору аренды N--- от ---, размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, таким образом, он является лицом, которое вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функциональное регулирование в сферах имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности Астраханской области. Агентство принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, участвует в работе комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 03 ноября 2015 г. N 14 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно указанному постановлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель <--->, предоставленного на основании договора аренды для <--->, расположенного в <--->, в <--->, по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере <--->
Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровым паспортом, правоустанавливающими документами на земельный участок, актом определения кадастровой стоимости земельных участков.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что рыночная стоимость земельного участка значительно ниже кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО <---> от --- N--- об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на эту дату составила <---> руб.
При исследовании в судебном заседании представленного отчета, возникли вопросы, в связи с чем, в целях определения действительной рыночной стоимости земельного участка по инициативе административного истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено Агентству независимой оценки "<---> эксперту Д.В.А.
Согласно заключению эксперта от --- N--- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель <--->, предоставленного на основании договора аренды для <--->, расположенного в <--->, в <--->, на --- составляет <--->
С учётом заключения судебной оценочной экспертизы административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в определённом экспертизой размере. Представитель административного ответчика в судебном заседании согласилась с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость земельного участка определена правильно.
Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела и допросив в судебном заседании эксперта Д.В.А., суд приходит к выводу о соответствии заключения эксперта действующему законодательству. Судебная экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертом при проведении судебной оценочной экспертизы было проведено исследование рынка земельных участков в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком, для сравнения выбрано пять объектов-аналогов, перечень и характеристики которых приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в заключении также приведены.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельного участка в размере <---> рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 20 ноября 2017 года.
руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Главы крестьянского хозяйства Хасбулатова М.М.-А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель <--->, предоставленного на основании договора аренды для <--->, расположенного в <--->, в <--->, по состоянию на 01 января 2015 года <---> рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 20 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка