Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 2а-5739/2020, 2а-782/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 2а-782/2021
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,
при секретаре Юрасовой И.С.,
с участием административного ответчика Карпезина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску к Карпезину Алексею Александровичу о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Брянску (далее по тексту - ИФНС России по г. Брянску) обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что Карпезин А.А. состоит на налоговом учете и является налогоплательщиком, однако установленную законом обязанность по уплате налогов самостоятельно не исполнил. Несмотря на направленные в его адрес требования N 26672, 15984 задолженность по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу в установленный срок не погасил.
На основании изложенного административный истец, с учетом уточненных требований, просил суд взыскать с Карпезина А.А. сумму задолженности в размере 2551,64 руб., в том числе, пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 г., 2018 г. в размере 59,55 руб., задолженность по транспортному налогу за 2018 г. в размере 2 484 руб., пени за 2014, 2018 гг. в размере 42,64 руб.
Административный ответчик Карпезин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что не согласен с расчетом транспортного налога, поскольку в связи с наличием статуса многодетной малообеспеченной семьи ему положена льгота по транспортному налогу.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При этом административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Аналогичный срок установлен и в абзаце 1 пункта 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.
Учитывая, что право на обращение налогового органа в суд возникает с момента истечения срока исполнения требования, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Из материалов дела следует, что требование N 15984 по состоянию на 29.01.2020 г. имеет срок исполнения - до 20.03.2020 г.
Первоначально с требованием о выдаче судебного приказа, административный истец обратился 02.07.2020 г., то есть в течение установленного законом шестимесячного срока.
Определением от 21.09.2020 года мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района города Брянска отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района города Брянска N 2а-1686/2020 от 08.07.2020 года о взыскании с Карпезина А.А. задолженности по налоговым платежам.
С административным исковым заявлением в Советский районный суд города Брянска административный истец обратился 23.10.2020 года (согласно почтовому штемпелю), т.е. в пределах установленного законом шестимесячного срока.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.
Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.
Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Как усматривается из материалов дела, Карпезин А.А. является плательщиком транспортного налога, поскольку ему на праве собственности принадлежит транспортное средство, плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости.
Из представленного административным истцом расчета суммы налога следует, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате Карпезиным А.А., составляет 2484 руб., сумма пени по транспортному налогу составляет 42,64 руб., в том числе:
пени за период с 02.10.2015 г. по 23.11.2015 г. в размере 12,87 руб.,
пени за период с 03.12.2019 г. по 28.01.2020 г. в размере 29,77 руб.
Также из представленного административным истцом расчета следует, что сумма пени по налогу на имущество физических лиц составляет 59,55 руб., в том числе:
пени за период с 02.10.2015 г. по 28.11.2018 г. в размере 25 руб.
пени за период с 03.12.2019 г. по 28.01.2020 г. в размере 34,55 руб.
Суд, проверив предоставленный административным истцом расчет задолженности, находит его правильным, составленным в соответствии с нормами действующего законодательства.
Административным ответчиком контррасчета суммы задолженности по представлено не было.
Возражая против иска, административный ответчик Карпезин А.А. сослался на положения пп.15 п.1 ст.3 Закона Брянской области от 09.11.2002 N 82-З "О транспортном налоге", согласно которому от уплаты транспортного налога освобожден один из родителей (законных представителей) в семье, признанной многодетной в соответствии с Законом Брянской области от 20 февраля 2008 года N 12-З "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области", за одно зарегистрированное на него транспортное средство с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил (до 147,1 кВт) включительно (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, тракторы).
Доводы административного ответчика о том, что указанная норма должна иметь обратную силу и распространяться на предшествующие налоговые период в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового Кодекса РФ, подлежит отклонению, поскольку указанная норма не устраняет и не смягчает ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах и не устанавливает дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков.
Указанная норма расширяет права определенной категории налогоплательщиков, предоставляя им возможность получения налоговой льготы при уплате транспортного налога, улучшая, таким образом их положение, однако к указанному случаю подлежит применению пункт 4 статьи 5 Налогового кодекса РФ, согласно которому акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Вышеуказанная льгота включена в Закон Брянской области от 09.11.2002 N 82-З "О транспортном налоге" Законом Брянской области от 29.07.2019 N 73-З
"О внесении изменений в статью 3 Закона Брянской области "О транспортном налоге".
При этом в силу ст.2 Закона Брянской области от 29.07.2019 N 73-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Брянской области "О транспортном налоге" настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по транспортному налогу.
Таким образом, льгота по транспортному налогу предоставляется по налогам, начисленным, начиная с 01.01.2020 г., и не подлежит применению к налогам, начисленным за 2018 г.
Ссылка ответчика на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 48 "О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления" также подлежит отклонению, поскольку указанные разъяснения даны в целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов и страховых взносов, неисполнение налоговым агентом обязанностей по их исчислению, удержанию или перечислению в соответствующий бюджет, за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам, сборам, страховым взносам (статьи 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Поскольку полномочия по определению суммы налогов, подлежащих уплате налогоплательщиками, в том числе с учетом налоговых льгот, возложены на налоговые органы (статья 30 Налогового кодекса Российской Федерации), вопросы предоставления налоговых льгот, вопреки доводам административного ответчика, не могут разрешаться судом, как органом, осуществляющим правосудие в качестве своей исключительной функции. Иное толкование закона противоречило бы статье 10 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из представленного в материалы дела требования N 15984 следует, что в него включена недоимка по сроку уплаты 02 декабря 2019 года. Таким образом, признанию безнадежной ко взысканию данная задолженность не подлежит.
При таких обстоятельствах заявленные ИФНС России по г. Брянску требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску к Карпезину Алексею Александровичу о взыскании задолженности удовлетворить.
Взыскать с Карпезина Алексея Александровича, зарегистрированного <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за период с 02.10.2015 г. по 28.11.2018 г. в размере 25 руб., пени за период с 03.12.2019 г. по 28.01.2020 г. в размере 34,55 руб., задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2018 г. в размере 2484 руб., пени за период с 02.10.2015 г. по 23.11.2015 г. в размере 12,87 руб., пени за период с 03.12.2019 г. по 28.01.2020 г. в размере 29,77 руб.
Взыскать с Карпезина Алексея Александровича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Л.Ульянова
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
