Решение Советского районного суда г. Брянска от 06 марта 2019 года №2а-5663/2018, 2а-410/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 2а-410/2019
Именем Российской Федерации
06 марта 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.,
при секретаре Аверкиной О.Н.,
с участием представителя административного истца по доверенности Зубова С.А., представителей административных ответчиков: Управления Росреестра по Брянской области по доверенности Корчигиной О.В., Брянского филиала ФКП Росреестра по доверенности Прудниковой Н.Н., Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенностям Патовой М.М., заинтересованного лица Федосовой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Горбачевой Л.Л. к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Брянской области об оспаривании отказа в согласовании границ земельного участка, об оспаривании действий уполномоченного органа,
УСТАНОВИЛ:
Горбачева Л.Л. обратилась в суд с указанными административными исками, в обоснование которых указала, что является собственником жилого дома с кадастровым N..., расположенного на земельном участке с кадастровым N... площадью 508 кв.м. <адрес>. Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 07.02.2018 года жилой дом по указанному адресу был признан блокированным жилым домом, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом за Федосовой Г.А. на часть жилого дома (квартира 1) и Горбачевой Л.Л. (квартира 2). Земельный участок, на котором расположена часть жилого дома блокированной застройки, принадлежащая Горбачевой Л.Л., сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2005 году, вид права: постоянное (бессрочное) пользование на основании договора с прежним собственником М. от 01.01.1996 года.
В связи с произведенным разделом жилого дома по решению суда Горбачева Л.Л. обратилась к кадастровым инженерам с заявлением о межевании для установления границ земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом для внесения сведений в ГКН. ООО "Настоящие землемеры" был составлен межевой план с установлением границ земельного участка с кадастровым N... площадью 529 кв.м. 23.05.2018 года ООО "Настоящие землемеры" обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о согласовании границ указанного земельного участка. 12.07.2018 года административный ответчик отказал в согласовании границ земельного участка Горбачевой Л.Л., поскольку по информации из ЕГРН, объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым N... расположен в пределах земельных участков с кадастровыми N..., N..., N..., N..., по <адрес>. Вместе с тем, из представленного межевого плана следует, что объект недвижимости жилой дом с кадастровым N... не включен в границы уточняемого земельного участка с кадастровым N....
На основании заявления Федосовой Г.А. от 16.08.2018 года, Управлением Росреестра по Брянской области 20.08.2018 года было принято решение об исправлении технической ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми N..., N..., N..., N..., расположенных <адрес>. Указанным участкам присвоен статус "архивный", в ЕГРН внесен ранее учтенный земельный участок с кадастровым N..., расположенный <адрес>, площадью 846 кв.м, на основании представленных собственником документов.
О данном решении административного ответчика Горбачевой Л.Л. стало известно 28.09.2018 года. Не согласившись с указанным решением, Горбачева Л.Л. обратилась в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о его отмене. В отмене решения об исправлении технической ошибки Горбачевой Л.Л. было отказано.
С решением Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 12.07.2018 года об отказе в согласовании границ земельного участка с кадастровым N... истец не согласна, поскольку оно препятствует государственному кадастровому учету в связи с изменением основных характеристик (координат границ) земельного участка с кадастровым N..., что нарушает права и законные интересы административного истца, так как препятствует ей в пользовании и распоряжении земельным участком, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом.
С решением Управления Росреестра по Брянской области об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН от 20.08.2018 года Горбачева Л.Л. не согласна, полагает его незаконным, противоречащим ст.61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и повлекшим прекращение её права бессрочного пользования указанным земельным участком.
Ссылаясь на требования ст. 12 ГК РФ, ст. 218 КАС РФ, Горбачева Л.Л. просила суд признать незаконным отказ Брянской городской администрации в лице Управления имущественных и земельных отношений, изложенный в письме N 29/03-8066 от 09.07.2018 года в проведении согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым N..., расположенного <адрес>, площадью 529 кв.м и обязать устранить нарушение путем согласования межевого плана от 18.06.2018 года, выполненного кадастровым инженером ООО "Настоящие землемеры" Губановым А.А.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Брянской области от 20.08.2018 года N... об исправлении технической ошибки в отношении земельных участков с кадастровым N..., N..., N..., N..., расположенных <адрес>, в виде внесения в ЕГРН ранее учтенного земельного участка с кадастровым N..., расположенного <адрес> площадью 846 кв.м, и присвоении статуса "архивный" земельным участкам с кадастровыми N..., N..., N..., N..., расположенным <адрес> и обязать устранить допущенное нарушение путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым N..., расположенном <адрес> площадью 846 кв.м и восстановлении записи о ранее учтенном земельном участке с кадастровым N..., площадью 508 кв.м, расположенном <адрес>
Определением суда от 11 января 2019 года административные дела по административным искам Горбачевой Л.Л. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании представитель административного истца Зубов С.А. требования административных исков поддержал в полном объеме. Просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что решением суда от 07.02.2018 года жилой дом <адрес> общей площадью 118 кв.м, был признан блокированным жилым домом. За Горбачевой Л.Л. признано право собственности на часть жилого дома в виде блока N 2 (квартираN2), общей площадью 49,1 кв.м., за Федосовой Г.А. признано право собственности на часть жилого дома в виде блока N 1 (квартира N1), общей площадью 68,9 кв.м. В связи с чем, подлежали уточнению границы земельного участка под блокированными частями жилого дома. Определением Бежицкого райсуда от 28.05.2018 года в решении суда от 07.02.2018 года была исправлена описка. В решении указано: спорное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 805 кв.м., состоящем из земельных участков с кадастровыми номерами: N... площадью 148 кв.м., N... площадью 74 кв.м., N... площадью 74 кв.м., N... площадью 509 кв.м, расположенных <адрес>". В связи с чем, решение об исправлении технической ошибки было вынесено без учета решения суда от 07.02.2018 года, с учетом определения суда от 28.05.2018 года об исправлении описки.
Административный истец Горбачева Л.Л. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков Управления имущественных и земельных отношений, Брянской городской администрации по доверенностям Патова М.М. в судебном заседании требования административного иска не признала. Суду пояснила, что оспариваемое решение принято ответчиком в рамках предоставленных законом полномочий, в установленный законом срок. Отказ в согласовании границ земельного участка вынесен на основании сведений ЕГРН, согласно которым жилой дом с кадастровым N... по данным межевого плана ООО "Настоящие землемеры" не включен в границы уточняемого земельного участка с кадастровым N.... Спорный земельный участок снят с кадастрового учета, не является индивидуально определенным применительно к требованиям ст.6 ЗК РФ. Земельный участок с кадастровым N... по указанному адресу общей площадью 846 кв.м. с разрешенным использованием индивидуальный жилой дом, был поставлен на кадастровый учет 20.08.2018 года, права и ограничения отсутствуют. Таким образом, по мнению ответчика, основанием для отказа явились сведения ЕГРН. После разрешения судебного спора по разделу и границам земельных участков собственников блокированного жилого дома, появится основание для внесения сведений о границах земельных участков сторон по решению суда. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области, Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области по доверенностям Корчигина О.В., Прудникова Н.Н. в судебном заседании требования административного иска не признали. Суду пояснили, что оспариваемое решение об исправлении технической ошибки в сведениях ГКУ принято ответчиком в рамках предоставленных законом полномочий, на основании заявления Федосовой Г.А. и представленных собственником документов. По результатам их рассмотрения установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположен многоквартирный жилой дом, т.е. блокированный жилой дом. В соответствии с требованиями ст. ст. 36, 37 ЖК РФ, на момент внесения сведений в ЕГРН по указанному адресу должен был быть сформирован один земельный участок под многоквартирным жилым домом. В связи с чем, регистратором 20.08.2018 года принято оспариваемое решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в отношении земельных участков с кадастровыми N..., N..., N..., N..., путем исключения сведений о них и внесении сведений об одном земельном участке, с кадастровым N..., в том числе, с учетом решения суда от 07.02.2018 года. В настоящее время между собственниками имеется спор о разделе земельного участка под блокированным жилым домом и его границах, который разрешается судом. В связи с отсутствием основания для признания решения об исправлении технической ошибки незаконным, просили в иске отказать.
Заинтересованное лицо Федосова Г.А. в судебном заседании требования административных исков полагала необоснованными, поскольку между сторонами не разрешен спор по разделу и границам земельного участка под жилым домом блокированной застройки. Просила в административных исках отказать.
Представитель заинтересованного лица ООО "Настоящие землемеры", кадастровый инженер Губанов А.А. в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, оспариваемое решение об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым N..., <адрес> вынесено административным ответчиком 09 июля 2018 года. Об отказе Горбачевой Л.Л. стало известно от ООО "Настоящие землемеры" 12.10.2018 года. Доказательства обратного ответчиком суду не представлены. С административным иском об оспаривании отказа Горбачева Л.Л. обратилась в суд 12 октября 2018 года по почте.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение с административным иском об оспаривании отказа в согласовании границ земельного участка, административным истцом не пропущен.
Оспариваемое решение об исправлении технической ошибки в сведениях ГКУ о земельном участке <адрес> вынесено административным ответчиком 20 августа 2018 года. О принятом решении Горбачевой Л.Л. стало известно 28.09.2018 года из искового заявления Федосовой Г.А. к Горбачевой Л.Л. об установлении границы земельного участка и определении порядка пользования земельным участком. С административным иском об оспаривании указанного решения Горбачева Л.Л. обратилась в суд 03 декабря 2018 года. В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение с административным иском об оспаривании решения об исправлении технической ошибки, административным истцом также не пропущен.
Обстоятельства, подлежащие проверке судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены пунктами 9, 10 статьи 226 КАС РФ.
В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515, Раздела 7 Положения об управлении Росреестра по Брянской области, утв. Приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/263 (с изменениями, внесенными Приказом от 23.01.2017 N П/0027) уполномоченными органами в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, являются Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), их территориальные органы в субъектах Российской Федерации.
К полномочиям указанных органов исполнительной власти отнесен в том числе, прием заявлений и документов об исправлении технической ошибки в сведениях ГКУ об учтенных объектах недвижимости, направление уведомлений участникам правоотношений о принятых решениях по их обращениям.
Согласно Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утв. Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07 августа 2009 N 95 (в редакции от 27 апреля 2016) к функциям Управления, в том числе, отнесена подготовка проекта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно пунктам 1,5 ст. 61 указанного Федерального закона техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.
Установлено, что решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 07.02.2018 года жилой дом <адрес>, принадлежавший на праве общей долевой собственности Федосовой Г.А. и Горбачевой Л.Л. был признан блокированным жилым домом, право общей долевой собственности на жилой дом прекращено.
Как установлено судом, земельный участок под указанным жилым домом находится в бессрочном пользовании сторон.
По сведениям ЕГРН по состоянию на 10.12.2018 года за Горбачевой Л.Л. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 49,1 кв.м., количество этажей: 1, с кадастровым N... по <адрес>. Запись о государственной регистрации внесена 16.05.2018 года на основании решения Бежицкого районного суда г. Брянска от 07.02.2018 года. За Федосовой Г.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 68,9 кв.м., количество этажей: 1, с кадастровым N... по <адрес>. Запись о государственной регистрации внесена 06.06.2018 года на основании решения суда от 07.02.2018 года, определения об исправлении описки от 14.03.2018 года в решении Бежицкого районного суда г. Брянска.
В настоящее время сведения о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми N..., N..., N..., N..., в ЕГРН отсутствуют.
Вместе с тем, на ГКУ значится земельный участок с кадастровым N... площадью 148 кв.м., расположенный <адрес> со статусом "архивный"; на ГКУ значится земельный участок с кадастровым N... площадью 74 кв.м., расположенный <адрес> со статусом "архивный"; на ГКУ значится земельный участок с кадастровым N... площадью 74 кв.м., расположенный <адрес> со статусом "архивный"; на ГКУ значится земельный участок с кадастровым N... площадью 509 кв.м., расположенный <адрес> со статусом "архивный".
Как установлено решением суда от 07.02.2018 года, с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 28.05.2018 года, спорное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 805 кв.м., состоящем из земельных участков с кадастровыми номерами: N... площадью 148 кв.м., N... площадью 74 кв.м., N... площадью 74 кв.м., N... площадью 509 кв.м, расположенных <адрес>
Горбачева Л.Л. обратилась в ООО "Настоящие землемеры" с заявкой об уточнении границ земельного участка с кадастровым N..., который принадлежал ей на праве бессрочного пользования с учетом сложившегося порядка пользования между собственниками, в целях его постановки на кадастровый учет после признания жилого дома блокированным.
ООО "Настоящие землемеры" 23.05.2018 года обратилось в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о согласовании местоположения границы указанного земельного участка Горбачевой Л.Л.
Письмом от 09 июля 2018 года директору ООО "Настоящие землемеры" отказано в согласовании местоположения границы указанного земельного участка, поскольку сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым N... не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.
Как следует из информации ЕГРН на момент рассмотрения заявления в июле 2018 года, объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым N... расположен в пределах земельного участка с кадастровым N..., по <адрес>; объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым N... расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: N..., N..., N..., N..., расположенных <адрес>.
Из представленного заинтересованным лицом межевого плана следует, что указанный объект недвижимости с кадастровым N... не включен в границы уточняемого земельного участка с кадастровым N....
В связи с чем, Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации было обосновано отказано в согласовании местоположения границ уточняемого земельного участка Горбачевой Л.Л. на основании сведений ЕГРН по состоянию на 09.07.2018 года, являющихся единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как установлено судом, 16 августа 2018 года Федосова Г.А. обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области с заявлениями об исправлении технических ошибок в сведениях ГКН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами: N..., N..., N..., N..., к которым представила документы: свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>., договор дарения от <дата>, технический паспорт здания (строения) от <дата>., решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15.08.2013 г.
На основании представленных документов, регистрационный орган пришел к выводу о расположении на земельном участке по указанному адресу многоквартирного жилого дома, состоящего из квартир N 1 и N2. В связи с чем, на момент внесения сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по указанному адресу, по мнению регистратора, должен быть сформирован один земельный участок под МКД, поскольку формирование земельного участка под квартирами МКД с оформлением прав собственника квартиры в отношении земельного участка, законом не предусмотрено.
20 августа 2018 года административным ответчиком с учетом требований ст. 1 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 36, п. 1 ч. 4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, принято решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в отношении земельных участков с кадастровыми N..., N..., N..., N..., расположенных <адрес>, путем исключения сведений о четырех земельных участках и внесение сведений об одном земельном участке, которому присвоен кадастровый N....
Уведомление об исправлении технической ошибки в порядке, предусмотренном ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ правообладателю Горбачевой Л.Л. не направлено, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений об адресе электронной почты/почтовом адресе правообладателя земельного участка Горбачевой Л.Л.
Решением Бежицкого районного суда от 07.02.2018 года было установлено, что жилой дом, расположенный <адрес>, признанный жилым домом блокированной застройки, расположен на земельном участке, находящемся в бессрочном пользовании у сторон.
Учитывая приведенные требования закона, суд полагает, что у регистрирующего органа имелись основания для принятия решения об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми N..., N..., N..., N..., расположенных <адрес>, и внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым N....
Установлено, что в производстве Бежицкого районного суда г. Брянска находится спор между сторонами о разделе указанного земельного участка под блокированным жилым домом и его границах, который до настоящего времени не разрешен. В связи с чем, суд полагает, что доводы административного истца в обоснование требований административных исков о том, что земельный участок с кадастровым N..., которому присвоен статус "архивный" был поставлен на кадастровый учет в 2005 году, истец являлась плательщиком налога за указанный земельный участок площадью 509 кв.м., порядок пользования земельным участком сложился с учетом раздела дома на две отдельные квартиры, не могут быть приняты судом при оценке требований Горбачевой Л.Л. в порядке КАС РФ в рамках оспаривания решений органов местного самоуправления и государственной регистрации.
Административный истец в результате принятия оспариваемых решений не лишена права собственности на принадлежащий ей земельный участок под частью жилого дома блокированной застройки, в настоящее время не утрачена возможность осуществить раздел/выдел земельного участка с кадастровым N..., под частью дома блокированной застройки, принадлежащей административному истцу и установить границы земельного участка.
Оспариваемые решения приняты органом местного самоуправления и органом государственной регистрации прав в рамках предоставленных законом полномочий, в установленные законом сроки. Нарушения прав и законных интересов административного истца при принятии оспариваемых решений, судом не установлены.
При таких обстоятельствах, административные иски Горбачевой Л.Л. суд находит не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные иски Горбачевой Л.Л. к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Брянской области об оспаривании отказа в согласовании границ земельного участка, об оспаривании действий уполномоченного органа, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка