Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 09 июня 2020 года №2а-565/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 2а-565/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Черненко В. П. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Хорлоева Ю.Г. обратилась в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края с исковым заявлением ссылаясь на следующее. Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой по информации межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 24.10.2019 N 2.6.-31/0579 дсп проведена проверка исполнения требований налогового законодательства. По результатам проверки выявлены нарушения налогового законодательства. Установлено, что 24.05.2018 года Черненко В.П. продано недвижимое имущество. В адрес Черненко В.П. МРИ ФНС России N 8 по Забайкальскому краю направлялось уведомление об обязанности декларирования доходов. Черненко В.П. обязанность по предоставлению налоговой декларации в срок до 30.04.2019 года не исполнена. Межрайонной прокуратурой в адрес ответчика также направлялось письмо с указанием о необходимости исполнения обязанности по предоставлению декларации по форме 3-НДФЛ за 2018 год. До настоящего времени обязанность по предоставлению декларации ответчиком не исполнена. Просит обязать Черненко В.П. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную инспекцию ФНС России N 8 по Забайкальскому краю налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2018 год.
Определением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 27.02.2020 года дело передано по подсудности в Читинский районный суд Забайкальского края.
Определением Читинского районного суда Забайкальского края от 18.05.2020 года постановлено перейти к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ.
Ответчик Черненко В.П., представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания.
С учетом положений ст.ст.96, 101 КАС РФ, позиции, изложенной в п.39 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Помощник прокурора Читинского района Эпова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу положений п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
Пунктом 1 статьи 207 НК РФ определено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Объектом налогообложения физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, признается доход, полученный от источников в Российской Федерации и от источников за пределами Российской Федерации (статья 209 названного кодекса).
Статьей 210 НК РФ установлен порядок определения налоговой базы.
В соответствии с п.3 ст. 228 НК РФ на налогоплательщика, возложена обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета налоговой декларации. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 229 НК РФ).
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет ответственность по п. 1 ст. 119 НК РФ и наказание в виде штрафа.
Как следует из представленных материалов, Черненко В.П. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 8 по Забайкальскому краю и является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 207 НК РФ.
Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой по информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 24.10.2019 N 2.6.-31/0579 дсп проведена проверка исполнения требований налогового законодательства, в ходе которой установлено, что Черненко В.П. обязанность по предоставлению налоговой декларации по форме 3-НДФЛ не исполнена.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в адрес Черненко направлялось уведомление N 2461757 от 13.03.2019 года с требованием предоставить налоговую декларацию в срок до 30.04.2019 года.
27.11.2019 года заместителем прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Хорлоевой Ю.Г. направлялось письмо с указанием на необходимость предоставления Черненко В.П. налоговой декларации в срок до 06.12.2019 года.
Административным ответчиком указанная обязанность не исполнена.
В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 31 НК РФ закреплены права налоговых органов, в том числе п.п. 7 п. 1 указанной статьи предусмотрено право налоговых органов определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком - иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций.
В соответствии с п.п. 2 и 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе проводить налоговые проверки, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены данным Кодексом.
Пунктом 1 статьи 82 НК РФ предусмотрено, что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из анализа приведенных норм целью налоговых проверок являются определение размера налогооблагаемой базы, правильное исчисление суммы налогов, подлежащих уплате в бюджет, установление фактов налоговых правонарушений.
Выводы налоговых органов о совершенных налогоплательщиком налоговых правонарушениях должны быть основаны на документах и сведениях, полученных в ходе осуществления налогового контроля.
В силу положений статьи 106 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что Инспекцией проводились мероприятия налогового контроля в рамках главы 14 НК РФ, сведений о проведении налоговой проверки материалы дела не содержат. Меры ответственности, предусмотренные ст.119 НК РФ к Черненко В.П. не применялись.
Таким образом, обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, возложена на налоговые органы.
Учитывая изложенные, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Черненко В. П. о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка