Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 2а-5338/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 2а-5338/2019
18.07.2019 г. Петрозаводск
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе судьи
Е.В. Лазаревой
при секретаре
А.А. Куценко
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельской региональной общественной организации "Клуб любителей фотографии" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключению ее из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Карельской региональной общественной организации "Клуб любителей фотографии" (далее - административный ответчик, общественное объединение) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по тем основаниям, что общественное объединение в нарушение требований ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях) не представило в Управление сведения, указанные в названной норме.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения, в судебном заседании участие не принимали, при этом Управление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Применительно к ч. 3 ст. 263 КАС РФ извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на официальном сайте административного истца 03.07.2019.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Карельская региональной общественной организации "Клуб любителей фотографии" зарегистрирована Управлением в качестве некоммерческой организации 29.05.2014. Запись о данном общественном объединении была внесена в ЕГРЮЛ 04.06.2014 за основным государственным регистрационным номером - 1141000000437, идентификационный номер налогоплательщика - 1001992310.
В связи с неисполнением обязанности по информированию Управления об изменении сведений, указанных в пп. "в" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (об адресе юридического лица в пределах места его нахождения), в адрес административного ответчика 08.06.2018 направлено предупреждение (далее - предупреждение от 08.06.2018) об устранении допущенных нарушений в срок до 31.08.2018.
Указанное предупреждение считается им получено в силу ст. 165.1 ГК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 3, абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (далее - постановление N 64).
Кроме того, в связи с непредставлением в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях в срок до 16.04.2018 отчета за 2017 г об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в адрес административного ответчика 27.07.2018 направлено предупреждение (далее - предупреждение от 27.07.2018) об устранении, в том числе, указанного нарушения в срок до 29.10.2018 (п. 8 предупреждения от 27.07.2018).
Указанное предупреждение было получено ликвидатором общественного объединения, который, в связи с его неисполнением постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Петрозаводска от 19.12.2018 N 5-1641/2018 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Однако и после истечения срока, указанного в указанном выше предупреждении, административный ответчик допустил нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, не представив в срок до 15.04.2018 отчет за 2018 г об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Все указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
В соответствие с взаимосвязанными положениями абзаца восьмого части первой, частей второй и четвертой статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением информации, указанной в данной статье (включая информацию об изменении сведений, указанных в пп. "в" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Оценивая законность и обоснованность вынесенного в адрес административного ответчика предупреждений от 08.06.2018 и п. 8 предупреждения от 27.07.2018 (абз. 4 п. 3, пп. 20, 22 постановления N 64), суд полагает, что для их вынесения у Управления имелись как фактические, так и правовые основания.
При этом повторное нарушение не касалось ранее выявленного нарушения, имея ввиду разные периоды и сроки представления сведений.
С учетом изложенного, разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 3, абз. 1 п. 12, пп. 20, 22, 23, 27 постановления N 64, суд приходит к выводу о доказанности факта неоднократного непредставления административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона об общественных объединениях в отсутствие каких-либо уважительных причин, препятствовавших их представлению и устранению выявленных Управлением нарушений, допущенных только и исключительно по вине административного ответчика, не предпринимавшего каких-либо мер по их устранению, существенности нарушений, поскольку в отсутствие информации, не представленной общественным объединением, утрачивается сама возможность осуществления контроля за соответствием их деятельности уставным целям со стороны органа, принявшего решение о его регистрации (ч. 2 ст. 38 Закона об общественных объединениях).
Таким образом, допущенные нарушения не могут быть устранены в ином порядке, кроме как посредством признания административного ответчика прекратившим свою деятельность и исключению его из ЕГРЮЛ (абз. 4 п. 3, пп. 30, 32 постановления N 64), в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
При этом также принимается во внимание, что согласно данным ЕГРЮЛ общественным объединением 20.10.2017 принято решение о добровольной ликвидации и назначении ликвидатора, притом что в установленном порядке процедура добровольной ликвидации не завершена.
Вместе с тем, предупреждение от 11.02.2019 о допущенном нарушении обязанности, установленной абзацем четвертым части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях, в нарушение положений пункта 5 части первой статьи 38 указанного закона, как не содержащее ни обязанности по устранению указанных в нем нарушений как таковой, ни срока их устранения, не принимается судом во внимание при вынесении настоящего решения, имея ввиду то обстоятельство, что с учетом разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления N 64 оно подлежит оценке при решении вопроса о применении в отношении общественного объединения мер принуждения (определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О) в порядке, предусмотренном главой 27 КАС РФ.
Иные нарушения, содержащиеся в предупреждении от 27.07.2018 (помимо указанного в п. 8), не принимается во внимание, по следующим основаниям.
Нарушение, указанное в п. 9 данного предупреждения является повторным по отношению, к указанному в предупреждении от 08.06.2018 (п. 23 постановления N 64).
Нарушения, указанные в пп. 5 и 7 предупреждения от 27.07.2018, не содержат сведений о нарушении общественным объединением положений статьи 29 Закона об общественных объединениях, притом что из буквального содержания части четвертой указанной статьи (в соответствие с которой предъявлен настоящий административный иск) основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц является лишь неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей.
По тем же основаниям не принимаются во внимание нарушения, указанные в пп. 1-4, 6 предупреждения от 27.10.2017, поскольку какими-либо нормативными актами не предусмотрена обязанность по представлению сведений, указанных в абзацах втором и третьем части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях, имея ввиду то обстоятельство, что отчет о своем имуществе может как публиковаться, так и его доступность может быть обеспечена иным образом, а также не установлены сроки, в течение которых должна быть выполнена указанные обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Карельскую региональную общественную организацию "Клуб любителей фотографии" (основной государственный регистрационный номер 1141000000437, идентификационный номер налогоплательщика - 1001992310), исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Лазарева
Решение в окончательной форме принято 23.07.2019.
Срок подачи апелляционной жалобы - 23.08.2019 включительно.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
