Дата принятия: 28 ноября 2018г.
Номер документа: 2а-5300/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2018 года Дело N 2а-5300/2018
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
присекретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Герцева С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Негосударственному образовательному частному учреждению "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой" о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что Управление является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами.
Негосударственное образовательное частное учреждение "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой" зарегистрировано 14.03.2008 года, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - N..., ОГРН 1083200000278 от 14.03.2008 года, адрес места нахождения: г. Брянск, ул.Арсенальская, д. 16.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является директор - Татаринов О.В.
При анализе отчетов Учреждения за 2014 год установлено, что Учреждением нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Учреждение на печати использует символику, описание которой не содержится в его уставе.
Так, руководствуясь п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 23.04.2015 Управлением в адрес Учреждения было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленного нарушения - до 18 час. 00 мин. 04.08.2015.
В установленный срок указанное нарушение Учреждением устранено не было; иная информация о невозможности устранения выявленных нарушений в Управление не поступала.
Кроме того, предупреждение содержало информацию о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в случае не устранения Учреждением нарушений законодательства Российской Федерации, указанных в предупреждении.
05.08.2015 Управлением в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в соответствующий мировой судебный участок.
Постановлением мирового судьи судебного участка N12 Советского судебного района г. Брянска от 31.08.2015 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
При анализе отчетов Учреждения за 2015 год установлено, что Учреждением нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Учреждение на печати использует символику, описание которой не содержится в его уставе.
Так, руководствуясь п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 12.05.2016 Управлением в адрес Учреждения было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленного нарушений - до 18 час. 00 мин. 04.08.2016.
В установленный срок указанное нарушение Учреждением устранено не было, иная информация о невозможности устранения выявленных нарушений в Управление не поступала.
05.08.2016 Управлением в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в соответствующий мировой судебный участок.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска, мировым судьей судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска от 15.09.2016 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
При анализе материалов учетного дела Учреждения установлено, что Учреждением нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований п. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которым наименования и уставы образовательных организаций подлежат приведению в соответствие с названным Федеральным законом не позднее 01.07.2016.
Так, руководствуясь п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 12.05.2016 Управлением в адрес Учреждения было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленного нарушений - до 18 час. 00 мин. 27.03.2016.
В установленный срок указанное нарушение Учреждением устранено не было; иная информация о невозможности устранения выявленных нарушений в Управление не поступала.
28.03.2017 Управлением в отношении директора Учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в соответствующий мировой судебный участок.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска мировым судьей судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 27.04.2017 директор Учреждения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В результате анализа материалов учетного дела Учреждения Управлением установлено, что Учреждением нарушены следующие требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и п.п. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" Учреждением не представлены в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 2016 году; в нарушение требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О коммерческих организациях" Учреждением не размещены в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и не предоставлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 2016 год в объеме сведений, представляемых в Управление.
Так, руководствуясь п.п. 5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 25.05.2017 Управлением в адрес Учреждения было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленного нарушения - до 18 час. 00 мин. 15.08.2017.
В установленный срок указанное нарушение Учреждением устранено не было, иная информация о невозможности устранения выявленных нарушений в Управление не поступала.
На основании изложенного, 22.08.2017 Управлением вынесено Учреждению повторное предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений - до 18 час. 00 мин. 06.11.2017.
07.11.2017 Управлением в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в соответствующий мировой судебный участок.
Постановлением мирового судьи судебного участка N12 Советского судебного района г. Брянска от 11.12.2017 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Помимо изложенного, в результате анализа материалов учетного дела Учреждения Управлением установлено, что Учреждением нарушены следующие требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и п.п. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" Учреждением не представлены в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 2017 году; в нарушение требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Учреждением не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не предоставлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 2017 год в объеме сведений, представляемых в Управление.
Так, руководствуясь п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 07.05.2018 Управлением в адрес Учреждения вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленного нарушений - до 18 час. 00 мин. 01.08.2018. Данное предупреждение направлено Управлением в адрес места нахождения Учреждения, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Указанное предупреждение адресатом не получено, возвращено в Управление за истечением срока хранения (копия конверта с отметкой об истечении срока хранения прилагается).
03.08.2018 Управлением вынесено Учреждению повторное предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений - до 18 час. 00 мин. 12.09.2018.
В установленный срок нарушения, послужившие основанием для вынесения Учреждению предупреждений, не устранены, иная информация о невозможности устранения указанных нарушений Учреждением в Управление не поступала до настоящего времени.
Таким образом, грубые нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для неоднократного вынесения Учреждению предупреждений, а также неоднократного привлечения Учреждения к административной ответственности, в установленные предупреждениях сроки, до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного административный истец просит суд ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой", исключить из ЕГРЮЛ сведения о Негосударственном образовательном частном учреждении "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой".
В судебное заседание представитель административного ответчика Негосударственного образовательного частного учреждения "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой", заинтересованного лица МИФНС России N10 по Брянской области, Татаринов А.В. не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют. От МИФНС N 10 по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
С учетом мнения сторон, положений ч.4 ст.263 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Герцев С.П. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и подпунктов 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, и в том числе, обращается в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.В силу ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
Указанный порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Негосударственное образовательное частное учреждение "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой" зарегистрировано 14.03.2008 года, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - N..., ОГРН 1083200000278 от 14.03.2008 года, адрес места нахождения: г. Брянск, ул.Арсенальская, д. 16.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является директор - Татаринов О.В.
При анализе отчетов Учреждения за 2014 год установлено, что Учреждением нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Учреждение на печати использует символику, описание которой не содержится в его уставе.
Постановлением мирового судьи судебного участка N12 Советского судебного района г. Брянска от 31.08.2015 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
При анализе отчетов Учреждения за 2015 год установлено, что Учреждением нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Учреждение на печати использует символику, описание которой не содержится в его уставе.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска, мировым судьей судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска от 15.09.2016 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
При анализе материалов учетного дела Учреждения установлено, что Учреждением нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований п. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которым наименования и уставы образовательных организаций подлежат приведению в соответствие с названным Федеральным законом не позднее 01.07.2016.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска мировым судьей судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 27.04.2017 директор Учреждения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В результате анализа материалов учетного дела Учреждения Управлением установлено, что Учреждением нарушены следующие требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и п.п. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" Учреждением не представлены в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 2016 году; в нарушение требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О коммерческих организациях" Учреждением не размещены в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и не предоставлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 2016 год в объеме сведений, представляемых в Управление.
Постановлением мирового судьи судебного участка N12 Советского судебного района г. Брянска от 11.12.2017 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Помимо изложенного, в результате анализа материалов учетного дела Учреждения Управлением установлено, что Учреждением нарушены следующие требования законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и п.п. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" Учреждением не представлены в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 2017 году; в нарушение требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Учреждением не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не предоставлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 2017 год в объеме сведений, представляемых в Управление.
Так, руководствуясь п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 07.05.2018 Управлением в адрес Учреждения вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленного нарушений - до 18 час. 00 мин. 01.08.2018. Данное предупреждение направлено Управлением в адрес места нахождения Учреждения, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Указанное предупреждение адресатом не получено, возвращено в Управление за истечением срока хранения (копия конверта с отметкой об истечении срока хранения прилагается).
03.08.2018 Управлением вынесено Учреждению повторное предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений - до 18 час. 00 мин. 12.09.2018.
В установленный срок нарушения, послужившие основанием для вынесения Учреждению предупреждений, не устранены, иная информация о невозможности устранения указанных нарушений Учреждением в Управление не поступала до настоящего времени.
Таким образом, грубые нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для неоднократного вынесения Учреждению предупреждений, а также неоднократного привлечения Учреждения к административной ответственности, в установленные предупреждениях сроки, до настоящего времени не устранены.
Как следует из служебной записки, составленной начальником отдела по обеспечению деятельности Управления Министерства юстиции, за период с 01.01.2017 года по 12.09.2018 года включительно, входящая корреспонденция от Негосударственного образовательного частного учреждения "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой", в том числе посредством электронной почты, в Управление не поступала.
Таким образом, судом было установлено неоднократное нарушение со стороны административного ответчика норм действующего законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в случае неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 указанного Федерального закона.
В связи с тем, что Негосударственным образовательным частным учреждением "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой" были допущены неоднократные грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, суд находит исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Негосударственному образовательному частному учреждению "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой" о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.
Ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой", зарегистрированное 14.03.2008 года, ОГРН 1083200000278, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций N..., адрес места нахождения: г. Брянск, ул.Арсенальская, д. 16.
Исключить сведения о Негосударственном образовательном частном учреждении "Студия парикмахерского искусства Людмилы Татариновой", зарегистрированном 14.03.2008 года, ОГРН 1083200000278 из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 28.11.2018 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 03.12.2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
