Решение Советского районного суда г. Брянска от 28 октября 2019 года №2а-5259/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 2а-5259/2019
Именем Российской Федерации
28 октября 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Борисенковой Е.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Алексеева М.А. к Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании отказа в перерасчете арендной платы за земельные участки (<адрес>),
УСТАНОВИЛ:
Алексеев М.А. обратился в суд с указанными административными исками, в обоснование которых указал, что в марте 2019 года в ответ на письменную претензию ответчика, истец обратился в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о перерасчете арендной платы за земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>. На указанных земельных участках с кадастровыми N...; N...; N...; N...; N...; N... имеются объекты незавершенного строительства, принадлежащие истцу на праве собственности. Решением Управления имущественных отношений Брянской области от 10 апреля 2019 года истцу было отказано в перерасчете арендной платы за земельные участки с кадастровыми N...; N...; N...; N...; N...; N... по указанным адресам.
С указанным решением Алексеев М.А. не согласен, полагает, что имеет право на перерасчет арендной платы за земельные участки на основании кадастровой стоимости земельных участков.
Ссылаясь на требования Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утв. Постановлением Правительства Брянской области от 11.12.2015 N 595-п, истец просил суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 10 апреля 2019 года N09-3632 об отказе в перерасчете арендной платы за земельные участки с кадастровыми N...; N...; N...; N...; N...; N... по указанным адресам.
Определением суда от 15 августа 2019 года указанные административные иски Алексеева М.А. объединены в одно производство, с присвоением административному делу N 2а-5259 (2019).
Определением суда от 03 октября 2019 года истцу отказано в передаче административного дела для рассмотрения по подсудности в Фокинский районный суд г. Брянска.
Административный истец Алексеев М.А., представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Управлением Росреестра по Брянской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Малеева Е.С. в судебном заседании административный иск не признала, в связи с его необоснованностью. Суду пояснила, что определение арендной платы за земельные участки на основании их кадастровой стоимости возможно после окончания строительства расположенных на них объектов незавершенного строительства, оформления на них правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного ответчика, дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.
Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, оспариваемое решение вынесено административным ответчиком 10 апреля 2019 года. С административными исками в суд Алексеев М.А. обратился в суд по почте 09 июля 2019 года, в пределах установленного законом процессуального срока.
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, определен Постановлением Правительства Брянской области от 11.12.2015 N 595-п и договором аренды земельного участка.
Судом установлено, что <дата> между сторонами по результатам аукциона был заключен договор аренды N..., по которому Алексееву М.А. по акту приема - передачи был передан земельный участок общей площадью 600 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, с кадастровым N..., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - "для строительства индивидуального дома", на срок с 03.10.2012 года по 02.10.2017 года.
<дата> по результатам аукциона между сторонами был заключен договор аренды N..., по которому Алексееву М.А. по акту приема - передачи был передан земельный участок общей площадью 1000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, с кадастровым N..., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - "отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками", на срок с 03.10.2012 года по 02.10.2017 года.
<дата> по результатам аукциона между сторонами был заключен договор N..., по которому Алексееву М.А. по акту приема - передачи был передан земельный участок общей площадью 1000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, кадастровый N..., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - "отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками", сроком аренды с 03.10.2012 года по 02.10.2017 года.
<дата> по результатам аукциона между сторонами был заключен договор N..., по которому Алексееву М.А. по акту приема - передачи был передан земельный участок общей площадью 1000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, кадастровый N..., из земель населенных пунктов, в разрешенным использованием - "отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками", сроком аренды с 27.11.2012 года по 26.11.2017 года.
<дата> по результатам аукциона между сторонами был заключен договор аренды N..., по которому Алексееву М.А. по акту приема - передачи был передан земельный участок общей площадью 1000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, с кадастровым N..., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - "отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками", на срок с 03.10.2012 года по 02.10.2017 года.
<дата> по результатам аукциона между сторонами был заключен договор аренды N..., по которому Алексееву М.А. по акту приема - передачи был передан земельный участок общей площадью 1000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, с кадастровым N..., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - "отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками", на срок с 27.11.2012 года по 26.11.2017 года.
Решениями Фокинского районного суда г. Брянска от 12.02.2018 года (дела NN 2-42/2018, 2-40/2018, N 2-43/2018, 2-41/2018, 2-39/2018, 2-44/2018) по искам Управления имущественных отношений Брянской области к Алексееву М.А. о расторжении договоров аренды, возврате земельных участков, взыскании задолженности, установлен факт прекращения действия указанных договоров аренды. Решения Фокинского районного суда г. Брянска вступили в законную силу, с учетом апелляционных определений судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26.02.2019 года (дела N 33-1080/2019, N 33-1076/2019, N 33-1075/2019, 33-1078/2019, N 33-1077/2019, N 33-1079/2019) которыми приняты отказы Алексеева М.А. от апелляционных жалоб.
В соответствии со ст. 64 КАС РФ указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного административного дела.
Согласно сведений ЕГРН, 04.02.2019 года внесены записи о погашении обременения в отношении спорных земельных участков - аренды, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.07.2019 года в материалах дела, уведомлениями о погашении ограничения (обременения) права от 04.02.2019 года Управления Росреестра по Брянской области. Правообладатель земельных участков Российская Федерация.
Согласно сведениям ЕГРН в границах спорных земельных участков находятся объекты недвижимости с кадастровым N... - <адрес>; с кадастровым N... -<адрес>; с кадастровым N... - <адрес>; с кадастровым N... - <адрес>, являющиеся объектами незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства принадлежат истцу на праве собственности.
Как установлено судом и подтверждено решениями Фокинского районного суда Брянской области от 12.02.2018 года, вступившими в законную силу, с административного истца в пользу административного ответчика взыскана задолженность по арендной плате: за земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым N..., в сумме 642760,32 руб. с учетом пени; за земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым N..., в сумме 458473,84 руб. с учетом пени; за земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым N... в сумме 458377 рублей 86 копеек с учетом пени; за земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым N... в сумме 458473 рубля 84 копейки с учетом пени; за земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым N..., в сумме 1506033,57 руб. с учетом пени; за земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым N... в сумме 458473,84 руб. с учетом пени. Возбуждены исполнительные производства.
Как установлено судом, с даты окончания договоров аренды, по настоящее время спорные участки Алексеевым М.А. используются в личных целях, участки по акту приема - передачи ответчику не возвращены.
Как следует из акта проверки административного ответчика от 11.12.2018 года, на спорных земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, достроенные (введенные в эксплуатацию) объекты недвижимости на них отсутствуют. Административным ответчиком установлено, что земельные участки с кадастровыми N...; N...; N...; N...; N... по указанным адресам, не огорожены по периметру. На каждом из пяти земельных участков находится объект незавершенного строительства (два фундамента, три объекта, строительство которых не завершено), строительные материалы.
На земельном участке, с кадастровым N... площадью 600 кв.м., по указанному адресу, находится объект незавершенного строительства - фундамент, строительные материалы.
21.03.2019 года Алексеев М.А. обратился к административному ответчику с заявлением о перерасчете арендной платы за указанные земельные участки, исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, на момент обращения к ответчику договора аренды спорных земельных участков были прекращены, записи о них в ЕГРН отсутствовали, задолженность по арендной плате не погашена.
Как следует из ответа Управления имущественных отношений Брянской области от 10 апреля 2019 года N 09-3632 на обращение Алексеева М.А. от 21.03.2019 года, основания для перерасчета размера арендной платы по договорам аренды N... от <дата>, N... от <дата>, N... от <дата>, N... от <дата>, N... от <дата>, N... от <дата>, отсутствуют.
С указанным ответом истец не согласен, полагает, что имеет право на перерасчет размера арендной платы за земельные участки на основании их кадастровой стоимости.
Между тем, как следует из пункта 3.10. договоров аренды, размер годовой арендной платы, определенной на аукционе, устанавливается на весь период проектирования и строительства объекта. После ввода объекта в эксплуатацию и получения свидетельства на право собственности на объект, но не ранее чем через 1 год с момента заключения Договора, размер арендной платы рассчитывается в соответствии с нормативными правовыми актами на текущий период, определяющими порядок начисления арендных платежей на земельные участки, находящиеся в областной собственности.
В соответствии с п. 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утв. Постановлением Правительства Брянской области от 11.12.2015 N 595-п, размер арендной платы рассчитывается одним из следующих способов: на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; на основании кадастровой стоимости земельных участков.
Если иное не установлено законодательством Российской Федерации и в случаях, не указанных в пунктах 4, 5 настоящего Порядка, размер арендной платы определяется на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 3 Порядка).
Указанное постановление вступило в силу с 14.12.2015 года, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 года.
С учетом условий, установленных приведенным Порядком и условий договоров аренды земельных участков, заключенных между сторонами, перерасчет размера арендной платы за земельные участки по их кадастровой стоимости предусмотрен только после завершения строительства объектов недвижимости и введения их в эксплуатацию, с одновременным получением свидетельства о праве собственности на завершенные строительством объекты недвижимого имущества.
Таких доказательств административным истцом в обоснование требований не представлено.
Иные основания оспаривания решения от 10.04.2019 года и заявленных требований, административный иск не содержит.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение (ответ на обращение) от 10.04.2019 года N 09-3632 не противоречит требованиям нормативных правовых актов, обстоятельства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов Алексеева М.А., в том числе угрозу их нарушения, в части отказа в перерасчете размера арендной платы за земельные участки, судом не установлены и административным истцом не доказаны.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исков у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные иски Алексеева М.А. к Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании отказа в перерасчете арендной платы за земельные участки (<адрес>), оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка