Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 2а-5249/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 2а-5249/2019
17.07.2019 г. Петрозаводск
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе судьи
Е.В. Лазаревой
при секретаре
А.А. Куценко
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельской региональной общественной молодежной организации "Исследовательская поисковая группа "Феникс"" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключению ее из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Карельской региональной общественной молодежной организации "Исследовательская поисковая группа "Феникс"" (далее - административный ответчик, общественное объединение) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по тем основаниям, что общественное объединение в нарушение требований ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях) не представило в Управление сведения, указанные в названной норме.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения, в судебном заседании участие не принимали, при этом Управление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Применительно к ч. 3 ст. 263 КАС РФ извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на официальном сайте административного истца 02.07.2019.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основанием для административного иска, заявленного на основании ч. 4 ст. 29 Закона об общественных объединениях, является повторное, после направления предупреждений:
- от 26.04.2017 (далее - предупреждение от 26.04.2017), которым общественному объединению предложено в шестимесячный срок устранить нарушение требований ч. 2 ст. 20 Закона об общественных объединениях в части использования в информационном поле печати определенное изображение, что является признаком наличия у него символики, сведения о которой отсутствуют в ее уставе;
- от 27.10.2017 (далее - предупреждение от 27.10.2017), пунктом 2 которого общественному объединению предложено в срок до 04.12.2017 устранить, в том числе, нарушение требований абзаца третьего части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях в части неисполнения обязанности отчета об использовании своего имущества или обеспечения доступности ознакомления с указанным отчетом (а в иных пунктах содержались сведения об иных нарушениях, не являющихся нарушениями положений Закона об общественных объединениях);
- от 07.02.2019 (далее - предупреждение от 07.02.2019) о допущенном общественным объединением нарушении, связанном с непредставлением в Управление информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (обязанность по представлению которых установлена абзацем четвертым части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях, пп. "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций"),
предусмотренных статьей 29 Закона об общественных объединениях.
Вместе с тем, предупреждение от 07.02.2019 не отвечает требованиям п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона об общественных объединениях, поскольку не содержит ни обязанности по устранению указанных в нем нарушений, ни срока их устранения.
Предупреждение от 26.04.2017, а также иные (за исключением указанных в п. 2) нарушения, указанные в предупреждении от 27.10.2017, не содержат сведений о нарушении общественным объединением положений статьи 29 Закона об общественных объединениях, притом что из буквального содержания части четвертой указанной статьи основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц является лишь неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей.
Относительно нарушения, указанного в п. 2 предупреждения от 27.10.2017, суд отмечает, что абзацем третьим части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях, ни иными нормативными актами не предусмотрена ни обязанность по представлению отчета о своем имуществе (который как может публиковаться, так и может быть иным образом обеспечена его доступность), ни установлены сроки, в течение которых должна быть выполнена указанная обязанность.
Между тем, в силу ч. 4 ст. 29 Закона об общественных объединениях лишь неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Признание общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц является мерой принуждения (определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О), применяемой в качестве ответственности за допущенное нарушение в порядке административного судопроизводства (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"; далее - постановление N 64).
Из разъяснений, содержащихся в пп. 10, 12, 20, 22, 23 постановления N 64, следует, что вопрос о привлечении общественного объединения к ответственности в порядке, предусмотренном главой 27 КАС РФ, решается только после применения к нему иных мер воздействия, в частности, после вынесения предупреждения (представление) уполномоченного органа об устранении нарушений закона, истечения срока его обжалования и лишь в случае совершения иного нарушения после истечения срока устранения ранее допущенных нарушений, указанных в ранее вынесенном предупреждении, наличие которого является необходимым условием для принятия административного иска к производству.
С учетом изложенного, того обстоятельства, что предупреждение от 07.02.2019, явившееся основанием для предъявления настоящего административного иска не содержит ни обязанности по устранению указанных в нем нарушений как таковой, ни срока их устранения, предупреждение от 26.04.2017 и нарушения, перечисленные в пп. 1, 3, 4 предупреждения от 27.10.2017, не содержат указаний на нарушение требований ст. 29 Закона об общественных объединениях, а п. 2 предупреждения от 27.10.2017 содержит указание на нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях, которым не устанавливается обязанность по представлению каких-либо сведений к конкретному сроку, суд приходит к выводу, что административным истцом не соблюдены условия для предъявления настоящего административного иска (пункт 8 части второй статьи 125, пункта 2 части третьей статьи 262 КАС РФ), в связи с чем административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения применительно к пункту 5 части первой статьи 196 КАС РФ.
Принимая настоящее решение суд, учитывая положения чч. 1, 3 ст. 197 КАС РФ, разъясняет, что до предъявления административного искового заявления, административному истцу надлежит направить по адресу административного ответчика надлежащим образом оформленное предупреждение об устранении нарушений закона, после чего, в случае его неисполнения, а также совершения нового нарушения после истечения срока устранения нарушения, указанного в предупреждении, обратиться в суд в общем порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельской региональной общественной молодежной организации "Исследовательская поисковая группа "Феникс"" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключению ее из единого государственного реестра юридических лиц, оставить без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с заявленными требованиями в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Е.В. Лазарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
