Решение Забайкальского краевого суда от 15 апреля 2019 года №2а-52/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 2а-52/2019
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.И.,
при секретаре Борковской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с названным заявлением, ссылаясь на следующее.
На основании решения, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (распоряжение от 21 апреля 2015 года N), 27 апреля 2015 года Управлением Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю осуществлена государственная регистрация Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае (далее - Региональное отделение). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения, является Першикова Э.А. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения: <адрес>
Решением Забайкальского краевого суда от 1 ноября 2018 года деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на один месяц с момента вступления решения в законную силу; решение вступило в законную силу 4 декабря 2018 года.
В установленный срок нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае, не устранены, в связи с чем, Управление просит ликвидировать Региональное отделение и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание поступило ходатайство начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю Моисеевой А.В. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае в судебное заседание не явился. Определение о принятии, подготовке и назначении дела к слушанию, а также извещения о времени и месте рассмотрения дела направлялись по месту нахождения регионального отделения, однако были возвращены в связи с истечением срока хранения.
На основании статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) на политические партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения также возложена обязанность по соблюдению в своей деятельности Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также устава политической партии.
В силу абзаца 2 пункта 2 названной статьи региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня (пункт 4 статьи 27 поименованного закона).
Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
На основании пункта 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии осуществляется по решению суда.
Как следует из материалов дела, Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае зарегистрировано на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 21 апреля 2015 года N, о чем 27 апреля 2015 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером N (л.д. 10-11).
Решением Забайкальского краевого суда от 1 ноября 2018 года деятельность Регионального отделения приостановлена в связи с нарушением пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", возлагающего на Региональное отделение обязанность по представлению один раз в три года информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, о структурных подразделениях политической партии в Забайкальском крае, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты с момента своей государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (л.д. 32-37).
Деятельность Регионального отделения на основании вышеназванного решения Забайкальского краевого суда была приостановлена сроком на один месяц с момента вступления решения в законную силу. Решение было направлено отделению по месту его нахождения, им не обжаловалось и вступило в законную силу 4 декабря 2018 года.
Согласно Акту проверки материалов учетного дела, утвержденного начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Забайкальскому краю 12 апреля 2019 года, по результатам проверки установлено отсутствие на момент проверки: информации о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведений о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведений о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты (л.д. 41).
Таким образом, в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, Региональным отделением политической партии не устранены.
Каких-либо доказательств, указывающих на обратное, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 6 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае, данные о нем подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае, основной государственный регистрационный номер N, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский краевой суд.
Судья (подпись) Т.И. Васильева
Решение изготовлено 15.04.2019.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела N 3а-52/2019, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка