Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 2а-5132/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 2а-5132/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску к Фабричеву Д.Ю. о взыскании налоговой задолженности,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Брянску обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указано, что Фабричев Д.Ю. является плательщиком налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пенсионное страхование.
В связи с нарушением сроков уплаты данных налогов, адрес Фабричева Д.Ю. было выставлено требование N 29057 от 19.07.2018 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, сроком до 09.08.2018 г. Данное требование налогового органа, в установленный срок исполнено не было.
Административный истец обратился в мировой судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности в принудительном порядке.
Определением от 18.01.2019 г. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска был отменен судебный приказ N 2а-1896/2018 от 17.12.2018 г. в отношении Фабричева Д.Ю.
В соответствии с ч.1 ст.46 КАС РФ ИФНС России по г. Брянску уменьшает размер исковых требований, заявленных в отношении Фабричева Д.Ю., поскольку налогоплательщиком уплачены:
- пени в размере 87 руб. 64 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года;
- пени в размере 446 руб. 75коп. по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года).
На основании вышеизложенного, ИФНС России по г. Брянску просило суд взыскать с Фабричева Д.Ю. задолженность в общей сумме 4560.55 руб., в том числе:
- пени в размере 747 руб. 86 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года:
- пени в размере 3812 руб. 69 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г.).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть указанное дело без его участия, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Административный ответчик Фабричев Д.Ю. в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В ходе рассмотрения дела просил производство по делу прекратить в связи с исполнением требований налогового органа.
Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При этом административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Аналогичный срок установлен и в абзаце 1 пункта 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Таким образом, статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.
Учитывая, что право на обращение налогового органа в суд возникает с момента истечения срока исполнения требования, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Фабричев Д.Ю. является плательщиком налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пенсионное страхование.
В связи с нарушением сроков уплаты данных налогов, адрес Фабричева Д.Ю. было выставлено требование N 29057 от 19.07.2018 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, сроком до 09.08.2018 г. Данное требование налогового органа, в установленный срок исполнено не было.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галимова Э.Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Административный истец обратился в мировой судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности в принудительном порядке.
Определением от 18.01.2019 г. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска был отменен судебный приказ N 2а-1896/2018 от 17.12.2018 г. в отношении Фабричева Д.Ю.
Как следует из пояснений административного истца, в соответствие с ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ от 28.12.2017 г., в отношении суммы задолженности в виде платежа "налог" в размере 37 967 руб. 28 коп. и в размере 7 447 руб. 43 коп. 20.07.2018 г. были проведены мероприятия по признанию безнадежной к взысканию.
Заявленная ко взысканию истцом сумма пени не является способом обеспечения исполнения ответчиком обязанности по уплате налога, т.к. задолженность Фабричева Д.Ю. по налогу фактически была признана безнадежной ко взысканию.
При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с Фабричева Д.Ю. пени.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 01.11.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 06.11.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
