Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-511/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 2а-511/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Слепуховой Н.А.,
при секретаре судебного заседания
Немцевой Т.Ю.,
с участием представителя административного истца ЗАО "Стародворские колбасы"
представителя административного ответчика Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям
Стариковой Ю.С.,
Писаренковой Л.А.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ЗАО "Мясная галерея" к Управлению по Брянской и Смоленской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) о признании предписания незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Мясная галерея" обратились с указанным административным исковым заявлением в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. 11 декабря 2018 года Управлением Россельхознадзора в адрес ЗАО "Мясная галерея" вынесено предписание, согласно которому в срок до 15 января 2018 года указано прекратить действие декларации о соответствии от 28 февраля 2018 года на серийный выпуск полуфабриката в тесте замороженного с куриной начинкой: пельмени "Бульмени Жульен", запрещено выпускать в оборот (реализацию) данные изделия в сопровождении декларации о соответствии от 28 февраля 2018 года. Указывая о своем несогласии с данным предписанием, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование своих доводов указывает на то, что: предписание вынесено вне рамок полномочий административного ответчика, поскольку истец зарегистрирован по Владимирской области, а ответчик осуществляет свою деятельность по территории Брянской и Смоленской областей; предписание является по сути неисполнимым, поскольку срок предписания указан январь 2019 года, а само предписание получено истцом в декабре 2018 года; нарушены правила проведения проверки, поскольку отбор проб производился без участия заинтересованного лица - ЗАО "Мясная галерея".
В ходе предварительного судебного заседания судом вынесен на обсуждение сторон вопрос о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.
Участвующие в деле представители сторон отнесли разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Общее правило подведомственности дел арбитражным судам сформулировано в ч. 1 ст. 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа данных норм права следует, что необходимыми признаками ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия), которые могут быть оспорены в арбитражном суде, являются нарушение прав и законных интересов определенных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на таких лиц каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, оспариваемые обществом предписания, распоряжения и действий административного органа являются документами властно распорядительного характера, содержащим предписания, подлежащие обязательному исполнению. Невыполнение предписания в установленный срок является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, следовательно, данный спор подведомственен арбитражному суду и подлежит рассмотрению в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 309, 311, КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по административному иску ЗАО "Мясная галерея" к Управлению по Брянской и Смоленской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) о признании предписания незаконным и его отмене, - прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд в течение 15 дней.
Судья Н.А.Слепухова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
